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1、基于模糊評判法陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇研究摘要:陜西一直實行“以農(nóng)補工、優(yōu)先發(fā)展城市、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的傾斜性戰(zhàn)略政策,使得城鄉(xiāng)在資源分配和社會事業(yè)發(fā)展等方面存在較大的差距,農(nóng)村發(fā)展處于劣勢地位,尤其是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給,其供給主要是采取以政府為主導的模式。研究利用陜西農(nóng)村1990-2008年的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù),通過構建陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的9個評判指標并對其分別賦予不同的隸屬度,運用模糊評判法,對陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段進行了定量評判。實證研究表明,自20世紀90年代以來,陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟發(fā)展的第二個階段,即經(jīng)濟發(fā)展的成長階段。因此
2、,陜西應主要采取以政府為主導型的農(nóng)村公共物品供給模式,而私人(市場)供給只能作為農(nóng)村公共物品供給的少許補充。農(nóng)村公共物品供給模式應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段作出選擇,以期實現(xiàn)各個時期農(nóng)村公共物品供給的最優(yōu)化:考慮不25基于模糊評判法陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇研究摘要:陜西一直實行“以農(nóng)補工、優(yōu)先發(fā)展城市、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的傾斜性戰(zhàn)略政策,使得城鄉(xiāng)在資源分配和社會事業(yè)發(fā)展等方面存在較大的差距,農(nóng)村發(fā)展處于劣勢地位,尤其是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給,其供給主要是采取以政府為主導的模式。研究利用陜西農(nóng)村1990-2008年的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù),通過構建陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的9個評判
3、指標并對其分別賦予不同的隸屬度,運用模糊評判法,對陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟發(fā)展階段進行了定量評判。實證研究表明,自20世紀90年代以來,陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟發(fā)展的第二個階段,即經(jīng)濟發(fā)展的成長階段。因此,陜西應主要采取以政府為主導型的農(nóng)村公共物品供給模式,而私人(市場)供給只能作為農(nóng)村公共物品供給的少許補充。農(nóng)村公共物品供給模式應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段作出選擇,以期實現(xiàn)各個時期農(nóng)村公共物品供給的最優(yōu)化:考慮不25同地區(qū)農(nóng)民的需求意愿,改革“一刀切”的供給模式;扭轉農(nóng)民負擔部分公共物品供給成本的局面。?關鍵詞農(nóng)村公共物品;供給模式;經(jīng)濟發(fā)展階段;模糊評判;陜西省?
4、中圖分類號F327文獻標識碼A文章編號1002-2104(2012)02-0080-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.02.013??25長期以來,陜西一直實行“以農(nóng)補工、優(yōu)先發(fā)展城市、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的傾斜性戰(zhàn)略政策,這使得陜西城鄉(xiāng)在資源分配和社會事業(yè)發(fā)展等諸多方面并未獲取平等的發(fā)展機會,農(nóng)村發(fā)展處于劣勢地位的空間格局。特別是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給,其供給模式未能在經(jīng)濟發(fā)展的每個階段作出相應調整,造成農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化等都遠遠落后于西安咸陽等城市區(qū)域,這直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,進而給社會發(fā)展帶來了許多
5、不良影響,甚至各種社會矛盾和沖突更加凸顯。與此同時,在當今效率優(yōu)先的市場經(jīng)濟中,政府掌握著財政資源,理所當然,政府就成為了公共物品的主要供給主體,但是,在政府掌握財政資源的情況下,政府對農(nóng)村公共物品的供給大多采用“一刀切”模式,供給沒有針對性,缺乏對不同地區(qū)農(nóng)村公共品供給模式的選擇[1]。因此,在這樣的大背景下,最為關鍵和核心的就是要盡快轉變政府職能,探索有效的農(nóng)村公共物品供給模式,并對農(nóng)村公共物品供給模式作出合理選擇。?從目前農(nóng)村公共物品供給狀況看,受農(nóng)村公共物品本身的特性(非競爭性和非排他性及效益外溢性)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后和分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約,農(nóng)村公
6、共物品供給模式主要是采取以政府為主導的模式[2-4],其原因在于私人供給公共物品容易造成資源配置缺乏效率[5],并且私人提供公共物品無法收費,也就是說無法控制和克服“搭便車”行為和現(xiàn)象的發(fā)生[6-7]。雖然政府供給公共物品可以兼顧效率和公平,并且可以有效防止“搭便車”現(xiàn)象的時常發(fā)生,但是,政府又不可能也沒有能力供給全部的公共物品,如果政府供給所有的公共物品,則公共物品的供給規(guī)模以及生產(chǎn)效率將難以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)[8]。由此可見,政府供給公共物品有其長處也有其弊端,當然私有化供給也不例外,Krauze[9]認為,只有公共物品供給私有化才可以徹底解決低效率、供給不足、
7、供給質量低等問題,私有生產(chǎn)比公共物品更具有效率[10]。Tullock[11]研究表明,政府難以將某些公共物品的外部性內在化,而私人生產(chǎn)卻可以很好地將其外部性內部化,并能在追求最大化利潤的同時,生產(chǎn)出更多的公共物品。因此,在這種情況下,農(nóng)村公共物品的供給模式該如何選擇呢?25農(nóng)村公共物品的供給模式與其經(jīng)濟發(fā)展水平、政府財政實力等密切相關。從這個角度來看,私人(市場)進入公共物品供給領域不失為一個理想的選擇,因此,農(nóng)村公共物品的供給模式應向多元化方向發(fā)展,并可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度探索多種供給模式的互相結合,以期實現(xiàn)農(nóng)村公共物品的有效供給。鑒于此,本文在闡述陜西農(nóng)村公
8、共物品供給模式選擇理論分