關(guān)于人口與計劃生育流動人口管理與服務(wù)的思考

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1、關(guān)于人口與計劃生育流動人口管理與服務(wù)的思考關(guān)于人口與計劃生育流動人口管理與服務(wù)的思考隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，流動人口與日俱增，人口的流動，對于發(fā)展經(jīng)濟、繁榮市場、促進勞動力資源的合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，起到了積極的促進作用。但同時也給人口和計劃生育管理帶來了許多新的問題和困難。一、我縣流動人口的現(xiàn)狀和特征（一）數(shù)量規(guī)模特征從改革開放初期勞務(wù)輸出800人（俗稱八百娘子軍進城）到現(xiàn)在的勞務(wù)輸出總量達紡12萬人，占全縣總?cè)丝诘?0％，每年嗝以成倍的速度遞增，增長的速度和規(guī)模遠ｒ遠高于全國平均水平。（二）質(zhì)量構(gòu)成戒特

2、征1、流動人口的文化水平偏低，外泱出務(wù)工人員多數(shù)是小學(xué)、初中文化，高中癉以上文化程度的比例不大，初步統(tǒng)計，小學(xué)占35％，初中占45％，高中以上2圉0％左右。2、流動人口的性別、年齡牙構(gòu)成。男性略多于女性，年齡25至35輜歲之間的比例大，處于生育高峰期的育齡役人員較多。3、流動人口職業(yè)不穩(wěn)定，～流動性強，特別是男性職業(yè)很不穩(wěn)定，女潁性略穩(wěn)定些。4、流動人口擇業(yè)范圍較釘為狹窄，由于受經(jīng)濟條件、技術(shù)限制，外蹺出務(wù)工人員經(jīng)商較少，從事建筑行業(yè)的較多，基本靠汗水和生命的風(fēng)險獲得微薄的圯收入，尤其男性較為突出。5、流動人蹕口法律意識淡薄，維權(quán)意識不強，對《勞蘚動

3、法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律輒知識太少，在遇到工傷或勞動仲裁糾紛時！，無法用法律手段保護自己的合法權(quán)益。二、流動人口計劃生育的兩重性流動人繡口對計劃生育工作具有雙重作用。從根本上看，從長遠的發(fā)展趨勢看，流動人口的盲發(fā)展對于實行計劃生育，控制人口增長是兇有利的；從目前的現(xiàn)實情況看，流動人口凡又在某些方面給計劃生育工作帶來了新的嘌矛盾和困難。（一）流動人口對實行計劃生育的有利方面1、流動人口促進商雯品經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進農(nóng)民生育觀的轉(zhuǎn)榱變。流動人口是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，同防時它又進一步促進和推動了商品經(jīng)濟的發(fā)Ч展。在這一過程中，流動人口不僅改變了睜

4、其職業(yè)和社會環(huán)境，而且流動人口本身增戰(zhàn)加和提高了經(jīng)濟收入，改善了物質(zhì)生活條卡件。先進的社會環(huán)境和富裕的物質(zhì)生活條鮮件，使其價值觀和生育觀發(fā)生相應(yīng)變化。2、流動人口促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，從輿而有利于生育率的降低。流動人口的不斷涿增加，加速了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口、鄉(xiāng)凼村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)化，直接引起產(chǎn)業(yè)沙結(jié)構(gòu)的變化。在這一過程中，流動人口告绱別農(nóng)業(yè)，從事工業(yè)、商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，Ⅴ或在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中告別種植業(yè)轉(zhuǎn)向林、牧、耪副、漁業(yè)。這一變化對于降低農(nóng)村人口出咕生率有著重要意義。因為不同職業(yè)的人員螵的生育水平差別最大，農(nóng)業(yè)勞動者與其他釉職業(yè)勞動者生育水平差別最大。3

5、、流坐動人口的發(fā)展直接促進農(nóng)民科學(xué)文化水平殯的提高，有利于控制人口數(shù)量，提高人口舯素質(zhì)，流動人口在從事農(nóng)業(yè)以外的各種產(chǎn)黲業(yè)勞動時，商品經(jīng)濟的實踐使他們認識到懼，子女多并不是致富之道，反而會影響他瑪們致富。在商品經(jīng)濟實踐活動中，使流動旌人口懂得，必須提高自己的科學(xué)文化水平柵，并且注意到下一代人的培養(yǎng)教育。事過實上，文化教育水平的高低，對婦女生育巍亦有決定性影響。育齡婦女的文化程度越高，平均生育子女越少；文化程度越低，貢平均生育子女越多。流動人口的發(fā)展，有癤利于這一代農(nóng)民及下一代農(nóng)民科學(xué)文化水紱平的提高，也就有利于降低農(nóng)村婦女生育冱，有利于控制人口過快增長

6、。4、流動瘤人口的發(fā)展有利于進一步解放農(nóng)村婦女，萇改變其政治經(jīng)濟地位，從而有利于控制人寺口數(shù)量和提高女性人口質(zhì)量。流動人口的主體是男性青壯年勞動力，但也有相當數(shù)嘜量的女性人口，包括一大批農(nóng)村婦女。流萬動人口和商品經(jīng)濟的大潮，把她們從“鍋仁臺轉(zhuǎn)”的地位和封閉落后的環(huán)境里解放出ㄥ來，從養(yǎng)兒育女、侍候男人的小圈子中解言放出來，在商品生產(chǎn)和商品交換的大學(xué)校怨里經(jīng)風(fēng)雨、見世面，不斷提高文化教育水平和生產(chǎn)技能。這樣，不僅有助于改變流螄動人口中婦女本身的生育觀，而且也有益株于在全社會形成男女平等、生男生女一樣零的強大社會輿論，這對于克服人們“重男妥輕女”的習(xí)慣勢力

7、，提高計劃生育自覺性臘，有重大作用。5、流動人口的發(fā)展有糗利于縮小城鄉(xiāng)人口再生產(chǎn)的差別，推動農(nóng)軫村人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)人口再生昊育存在著的差別和矛盾，實質(zhì)上是城鄉(xiāng)經(jīng)洳濟、文化、科技、生活水平等多方面差別命和矛盾在人口再生產(chǎn)上的反映。流動人口歡的發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村商品經(jīng)濟的逐步擴散和城市經(jīng)濟的輻射作用，必須在農(nóng)譎村經(jīng)濟的內(nèi)聯(lián)外引上不斷擴大商品生產(chǎn)的煒深度和廣度。從而有利于縮小城鄉(xiāng)差別，液加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的歷史進程。這必須從多鏖方面、多層次地推動農(nóng)村人口從過渡型人駟口再生產(chǎn)、向集約型人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。萇（二）流動人口給計劃生育工作帶來新獷的問題和困

8、難1、流動人口給計劃生育疏工作帶來的新問題。由于流動人口中的絕大多數(shù)處于生育年