關(guān)于人口與計(jì)劃生育流動人口管理與服務(wù)的思考

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1、關(guān)于人口與計(jì)劃生育流動人口管理與服務(wù)的思考關(guān)于人口與計(jì)劃生育流動人口管理與服務(wù)的思考隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，流動人口與日俱增，人口的流動，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場、促進(jìn)勞動力資源的合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。但同時(shí)也給人口和計(jì)劃生育管理帶來了許多新的問題和困難。一、我縣流動人口的現(xiàn)狀和特征（一）數(shù)量規(guī)模特征從改革開放初期勞務(wù)輸出800人（俗稱八百娘子軍進(jìn)城）到現(xiàn)在的勞務(wù)輸出總量達(dá)紡12萬人，占全縣總?cè)丝诘?0％，每年嗝以成倍的速度遞增，增長的速度和規(guī)模遠(yuǎn)ｒ遠(yuǎn)高于全國平均水平。（二）質(zhì)量構(gòu)成戒特

2、征1、流動人口的文化水平偏低，外泱出務(wù)工人員多數(shù)是小學(xué)、初中文化，高中癉以上文化程度的比例不大，初步統(tǒng)計(jì)，小學(xué)占35％，初中占45％，高中以上2圉0％左右。2、流動人口的性別、年齡牙構(gòu)成。男性略多于女性，年齡25至35輜歲之間的比例大，處于生育高峰期的育齡役人員較多。3、流動人口職業(yè)不穩(wěn)定，～流動性強(qiáng)，特別是男性職業(yè)很不穩(wěn)定，女潁性略穩(wěn)定些。4、流動人口擇業(yè)范圍較釘為狹窄，由于受經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)限制，外蹺出務(wù)工人員經(jīng)商較少，從事建筑行業(yè)的較多，基本靠汗水和生命的風(fēng)險(xiǎn)獲得微薄的圯收入，尤其男性較為突出。5、流動人蹕口法律意識淡薄，維權(quán)意識不強(qiáng)，對《勞蘚動

3、法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律輒知識太少，在遇到工傷或勞動仲裁糾紛時(shí)！，無法用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。二、流動人口計(jì)劃生育的兩重性流動人繡口對計(jì)劃生育工作具有雙重作用。從根本上看，從長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢看，流動人口的盲發(fā)展對于實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長是兇有利的；從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，流動人口凡又在某些方面給計(jì)劃生育工作帶來了新的嘌矛盾和困難。（一）流動人口對實(shí)行計(jì)劃生育的有利方面1、流動人口促進(jìn)商雯品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民生育觀的轉(zhuǎn)榱變。流動人口是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同防時(shí)它又進(jìn)一步促進(jìn)和推動了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)Ч展。在這一過程中，流動人口不僅改變了睜

4、其職業(yè)和社會環(huán)境，而且流動人口本身增戰(zhàn)加和提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了物質(zhì)生活條卡件。先進(jìn)的社會環(huán)境和富裕的物質(zhì)生活條鮮件，使其價(jià)值觀和生育觀發(fā)生相應(yīng)變化。2、流動人口促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，從輿而有利于生育率的降低。流動人口的不斷涿增加，加速了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口、鄉(xiāng)凼村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)化，直接引起產(chǎn)業(yè)沙結(jié)構(gòu)的變化。在這一過程中，流動人口告绱別農(nóng)業(yè)，從事工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，Ⅴ或在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中告別種植業(yè)轉(zhuǎn)向林、牧、耪副、漁業(yè)。這一變化對于降低農(nóng)村人口出咕生率有著重要意義。因?yàn)椴煌殬I(yè)的人員螵的生育水平差別最大，農(nóng)業(yè)勞動者與其他釉職業(yè)勞動者生育水平差別最大。3

5、、流坐動人口的發(fā)展直接促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)文化水平殯的提高，有利于控制人口數(shù)量，提高人口舯素質(zhì)，流動人口在從事農(nóng)業(yè)以外的各種產(chǎn)黲業(yè)勞動時(shí)，商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐使他們認(rèn)識到懼，子女多并不是致富之道，反而會影響他瑪們致富。在商品經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動中，使流動旌人口懂得，必須提高自己的科學(xué)文化水平柵，并且注意到下一代人的培養(yǎng)教育。事過實(shí)上，文化教育水平的高低，對婦女生育巍亦有決定性影響。育齡婦女的文化程度越高，平均生育子女越少；文化程度越低，貢平均生育子女越多。流動人口的發(fā)展，有癤利于這一代農(nóng)民及下一代農(nóng)民科學(xué)文化水紱平的提高，也就有利于降低農(nóng)村婦女生育冱，有利于控制人口過快增長

6、。4、流動瘤人口的發(fā)展有利于進(jìn)一步解放農(nóng)村婦女，萇改變其政治經(jīng)濟(jì)地位，從而有利于控制人寺口數(shù)量和提高女性人口質(zhì)量。流動人口的主體是男性青壯年勞動力，但也有相當(dāng)數(shù)嘜量的女性人口，包括一大批農(nóng)村婦女。流萬動人口和商品經(jīng)濟(jì)的大潮，把她們從“鍋仁臺轉(zhuǎn)”的地位和封閉落后的環(huán)境里解放出ㄥ來，從養(yǎng)兒育女、侍候男人的小圈子中解言放出來，在商品生產(chǎn)和商品交換的大學(xué)校怨里經(jīng)風(fēng)雨、見世面，不斷提高文化教育水平和生產(chǎn)技能。這樣，不僅有助于改變流螄動人口中婦女本身的生育觀，而且也有益株于在全社會形成男女平等、生男生女一樣零的強(qiáng)大社會輿論，這對于克服人們“重男妥輕女”的習(xí)慣勢力

7、，提高計(jì)劃生育自覺性臘，有重大作用。5、流動人口的發(fā)展有糗利于縮小城鄉(xiāng)人口再生產(chǎn)的差別，推動農(nóng)軫村人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)人口再生昊育存在著的差別和矛盾，實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)經(jīng)洳濟(jì)、文化、科技、生活水平等多方面差別命和矛盾在人口再生產(chǎn)上的反映。流動人口歡的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的逐步擴(kuò)散和城市經(jīng)濟(jì)的輻射作用，必須在農(nóng)譎村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)聯(lián)外引上不斷擴(kuò)大商品生產(chǎn)的煒深度和廣度。從而有利于縮小城鄉(xiāng)差別，液加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程。這必須從多鏖方面、多層次地推動農(nóng)村人口從過渡型人駟口再生產(chǎn)、向集約型人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。萇（二）流動人口給計(jì)劃生育工作帶來新獷的問題和困

8、難1、流動人口給計(jì)劃生育疏工作帶來的新問題。由于流動人口中的絕大多數(shù)處于生育年