渝府發(fā)〔2016〕34號

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1、渝府發(fā)〔2016〕34號重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃的通知各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：現(xiàn)將《重慶市生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。重慶市人民政府2016年8月17日（此件公開發(fā)布）—3—目錄第一章準確把握加快推進生態(tài)文明建設的形勢（5）第一節(jié)生態(tài)文明建設取得積極進展（6）第二節(jié)生態(tài)文明建設任務仍然艱巨（10）第三節(jié)加快推進生態(tài)文明建設迎來重要機遇（12）第二章確立基本建成生態(tài)文明城市的奮斗目標（14）第一節(jié)指導思想（14）第二節(jié)基本原則（15）第三節(jié)主要目標（16）第三章嚴格管控區(qū)域生態(tài)空間，加強生態(tài)保護與修復（

2、19）第一節(jié)優(yōu)化生態(tài)空間格局（20）第二節(jié)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線（22）第三節(jié)保護重要生態(tài)系統(tǒng)（24）第四節(jié)加強重點區(qū)域生態(tài)建設（26）第五節(jié)治理修復生態(tài)退化區(qū)域（30）第四章節(jié)約集約利用資源能源，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展..…………………………………………………………………………（31）第一節(jié)節(jié)約集約利用資源能源（32）第二節(jié)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉型（38）—3—第三節(jié)推動循環(huán)低碳發(fā)展（42）第四節(jié)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)（44）第五章以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，加強污染治理和風險防范……………………………………………………………………………………..（46）第一節(jié)實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃（46）

3、第二節(jié)深化大氣污染防治（48）第三節(jié)精準發(fā)力系統(tǒng)治理水環(huán)境（52）第四節(jié)分級分類防治土壤污染（58）第五節(jié)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理步伐（61）第六節(jié)有效管控噪聲環(huán)境影響（64）第七節(jié)防范和降低環(huán)境風險（65）第六章深化生態(tài)文明體制改革，推進治理體系和能力現(xiàn)代化（68）第一節(jié)完善法治體系（69）第二節(jié)健全市場機制（70）第三節(jié)嚴格履行政府職責（72）第四節(jié)加強治理能力建設（74）第七章培育生態(tài)文化，倡導綠色生活方式和消費模式（77）第一節(jié)增強生態(tài)文明意識（78）第二節(jié)倡導生態(tài)文明行為（79）第三節(jié)培育特色生態(tài)文化（81）第四節(jié)推進生態(tài)文明示范建設（82）—3—第八章實施一批重點工程項目（8

4、4）第九章健全規(guī)劃實施機制（87）—3——3—重慶市生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”的必由之路。為加快推進我市“十三五”時期生態(tài)文明建設，根據(jù)《中共重慶市委關于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（渝委發(fā)〔2015〕24號）、《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（渝府發(fā)〔2016〕6號）和《中共重慶市委、重慶市人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（渝委發(fā)〔2014〕19號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于深化拓展五大功能區(qū)

5、域發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》（渝委發(fā)〔2016〕16號），制定本規(guī)劃。第一章準確把握加快推進生態(tài)文明建設的形勢市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持把加強生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，堅持把綠色作為全市發(fā)展的本底，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，提出“五個決不能”的底線要求，認真—89—實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施五大環(huán)保行動，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)文明建設從認識到實踐發(fā)生深刻變化，全市一體化科學發(fā)展的良好局面加快形成。同時，全市生態(tài)文明建設還存在許多問題和難題，離全面建成小康

6、社會目標和人民群眾期待還存在較大差距?！笆濉睍r期是我市全面建成小康社會決勝階段，也是生態(tài)文明建設取得重大進展的重要機遇期，要克服困難，把握機遇，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板。第一節(jié)生態(tài)文明建設取得積極進展綠色循環(huán)低碳發(fā)展取得新成效。實施五大功能區(qū)域差異化環(huán)境政策，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單，產(chǎn)業(yè)布局和城市功能布局得到優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)增長快于傳統(tǒng)服務業(yè)。關閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本實現(xiàn)“四個沒有”（沒有鋼鐵廠、沒有燃煤電廠、沒有化工廠、沒有燃煤鍋爐）。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提前完成國家下達的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務。以重點項目和試點示范為抓手，推動循環(huán)經(jīng)濟

7、發(fā)展，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83%。抑制高耗能行業(yè)過快增長，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗比重持續(xù)下降。開展可再生能源建筑應用示范城市和綠色生態(tài)城區(qū)—89—的國家示范建設。大力發(fā)展可再生能源和頁巖氣等清潔能源，非化石能源占一次能源消費比重提高到13.5%。主要污染物排放量與單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放量均超額完成國家下達的控制任務。2015年全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1200億元，占全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的6.3%。生態(tài)保護與建設