渝府發(fā)〔2016〕34號(hào)

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1、渝府發(fā)〔2016〕34號(hào)重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：現(xiàn)將《重慶市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。重慶市人民政府2016年8月17日（此件公開(kāi)發(fā)布）—3—目錄第一章準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)（5）第一節(jié)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展（6）第二節(jié)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍然艱巨（10）第三節(jié)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)迎來(lái)重要機(jī)遇（12）第二章確立基本建成生態(tài)文明城市的奮斗目標(biāo)（14）第一節(jié)指導(dǎo)思想（14）第二節(jié)基本原則（15）第三節(jié)主要目標(biāo)（16）第三章嚴(yán)格管控區(qū)域生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（

2、19）第一節(jié)優(yōu)化生態(tài)空間格局（20）第二節(jié)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線（22）第三節(jié)保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)（24）第四節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)（26）第五節(jié)治理修復(fù)生態(tài)退化區(qū)域（30）第四章節(jié)約集約利用資源能源，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展..…………………………………………………………………………（31）第一節(jié)節(jié)約集約利用資源能源（32）第二節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型（38）—3—第三節(jié)推動(dòng)循環(huán)低碳發(fā)展（42）第四節(jié)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)（44）第五章以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防范……………………………………………………………………………………..（46）第一節(jié)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃（46）

3、第二節(jié)深化大氣污染防治（48）第三節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力系統(tǒng)治理水環(huán)境（52）第四節(jié)分級(jí)分類(lèi)防治土壤污染（58）第五節(jié)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理步伐（61）第六節(jié)有效管控噪聲環(huán)境影響（64）第七節(jié)防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（65）第六章深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化（68）第一節(jié)完善法治體系（69）第二節(jié)健全市場(chǎng)機(jī)制（70）第三節(jié)嚴(yán)格履行政府職責(zé)（72）第四節(jié)加強(qiáng)治理能力建設(shè)（74）第七章培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式（77）第一節(jié)增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)（78）第二節(jié)倡導(dǎo)生態(tài)文明行為（79）第三節(jié)培育特色生態(tài)文化（81）第四節(jié)推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)（82）—3—第八章實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目（8

4、4）第九章健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制（87）—3——3—重慶市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的必由之路。為加快推進(jìn)我市“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（渝委發(fā)〔2015〕24號(hào)）、《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（渝府發(fā)〔2016〕6號(hào)）和《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于深化拓展五大功能區(qū)

5、域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2016〕16號(hào)），制定本規(guī)劃。第一章準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持把綠色作為全市發(fā)展的本底，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，提出“五個(gè)決不能”的底線要求，認(rèn)真—89—實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生深刻變化，全市一體化科學(xué)發(fā)展的良好局面加快形成。同時(shí)，全市生態(tài)文明建設(shè)還存在許多問(wèn)題和難題，離全面建成小康

6、社會(huì)目標(biāo)和人民群眾期待還存在較大差距。“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展的重要機(jī)遇期，要克服困難，把握機(jī)遇，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。第一節(jié)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展綠色循環(huán)低碳發(fā)展取得新成效。實(shí)施五大功能區(qū)域差異化環(huán)境政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單，產(chǎn)業(yè)布局和城市功能布局得到優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。關(guān)閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)沒(méi)有”（沒(méi)有鋼鐵廠、沒(méi)有燃煤電廠、沒(méi)有化工廠、沒(méi)有燃煤鍋爐）。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。以重點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)示范為抓手，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到83%。抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗比重持續(xù)下降。開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和綠色生態(tài)城區(qū)—89—的國(guó)家示范建設(shè)。大力發(fā)展可再生能源和頁(yè)巖氣等清潔能源，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到13.5%。主要污染物排放量與單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放量均超額完成國(guó)家下達(dá)的控制任務(wù)。2015年全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1200億元，占全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的6.3%。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)