形勢(shì)政策論文 能源政策

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1、我國(guó)能源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)摘要：1、能源是人類(lèi)文明發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，石油比重逐年增加2、我國(guó)當(dāng)前能源問(wèn)題嚴(yán)重3、我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)將向多樣化、綠色化發(fā)展關(guān)鍵詞：能源、綠色、可持續(xù)發(fā)展人類(lèi)社會(huì)文明的發(fā)展無(wú)不是依靠能源作為基礎(chǔ)。人們?cè)谌粘Ｉ钪械囊率匙⌒懈请x不開(kāi)能源，生活水平的不斷提高加劇了我們對(duì)能源的依賴，越來(lái)越多的家用電器，越來(lái)越多的汽車(chē)，無(wú)不以能源的消耗作為支撐。　過(guò)去，我們常接受這樣的教育：我們的國(guó)家地大物博、物產(chǎn)豐富?？墒牵覀兺瑫r(shí)擁有龐大的人口，各種常規(guī)能源資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界水平。有關(guān)資料顯示，我國(guó)人均水資源占有量?jī)H2163立方米，為世界平均水平的

2、四分之一；石油的人均儲(chǔ)量也較低…人…這些信息向我們表明能源不是取之不盡、用之不竭的，節(jié)約能源、合理利用能源是我們建設(shè)小康社會(huì)、走可持續(xù)發(fā)展之路的必然途徑。我國(guó)的能源現(xiàn)狀能源是類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，我國(guó)擁有著世界第二大能源系統(tǒng)。能源需求以前所未有的、遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)的速率急劇增加，煤、電、油、運(yùn)全面緊張，進(jìn)口石油大幅增加。能源供需正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：人均資源相對(duì)不足，人均能耗低而單位產(chǎn)值能耗高，大量燒煤導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染?！　‖F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)能源資源有限，常規(guī)能源資源僅占世界總量的10.7%，人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平：2000年我國(guó)人均石油可采儲(chǔ)量只有4.7噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量126

3、2立方米，人均煤炭可采儲(chǔ)量140噸，分別為世界平均值的20.1%、5.1%、86.2%。我國(guó)已成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。2004年，中國(guó)超過(guò)俄羅斯成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。　　目前，我國(guó)使用的能源以煤炭為主。2005年，我國(guó)一次能源消費(fèi)量中，煤炭占68.7%，石油占21.2%，天然氣占2.8%，水電占6.3%，核電占1.0%。我國(guó)也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，2005年消費(fèi)量占世界總消費(fèi)量的36.9%?！　〔粌H如此，2001年以來(lái)，中國(guó)石油消費(fèi)高速增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)共進(jìn)口原油1.63億噸，同比前年增長(zhǎng)12.4%；進(jìn)口成品油338

4、0萬(wàn)噸，同比前年下跌7.1%。以此數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)石油依存度已近50%。在電力消費(fèi)方面，我國(guó)電力需求以每年超過(guò)10%的速率增長(zhǎng)。2002年出現(xiàn)過(guò)大范圍缺電，2004年缺電的省份達(dá)24個(gè)，夏季高峰時(shí)段全國(guó)估計(jì)缺電近31GW，2005年有所緩解，但全國(guó)夏季高峰時(shí)段仍缺電25GW，2006年夏季缺電減少到12G.同時(shí)我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的國(guó)家，是資源的空間分布不均勻，對(duì)人民正常生活和工農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的阻礙作用。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在全國(guó)600多個(gè)城市中，大約有400多個(gè)缺水，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。據(jù)相關(guān)研究預(yù)測(cè)，由于我們?nèi)丝诘牟粩嘣鲩L(zhǎng)，到20

5、30年我國(guó)人均水資源占有量從當(dāng)前的2000多立方米下降到1800立方米，缺水問(wèn)題將會(huì)更加突出。因此，加強(qiáng)能源環(huán)境的保護(hù)顯得尤為重要。我國(guó)當(dāng)前能源問(wèn)題還帶來(lái)了很多的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了嚴(yán)重的酸雨問(wèn)題，同時(shí)在煤炭開(kāi)采的過(guò)程中，容易致使山體坍塌同時(shí)破壞了大量的植被，增加了滑坡，泥石流等地質(zhì)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，大量溫室氣體的排放也帶來(lái)了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)，嚴(yán)重危害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的日常生活。能源早已經(jīng)成為了社會(huì)活動(dòng)的重要保障條件之一，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從兩次石油危機(jī)發(fā)生的時(shí)候開(kāi)始，能源就成為了國(guó)際社會(huì)的熱議話題。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及不斷減少的能源資源，世界和中

6、國(guó)的能源安全都出現(xiàn)了這樣或者那樣的許多問(wèn)題，由其引發(fā)的沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)更是呈現(xiàn)出與日俱增的狀態(tài)。在這種情況下，可以說(shuō)今后國(guó)家發(fā)展的命運(yùn)將取決于對(duì)能源的掌控程度。為了應(yīng)對(duì)能源格局隨時(shí)發(fā)生的變化，各主要國(guó)家都在積極加快制定和調(diào)整能源的戰(zhàn)略方針，基本上都是以大力推動(dòng)能源領(lǐng)域發(fā)展和科技研發(fā)，以及對(duì)于新能源或者代替能源的尋覓方面，掌握未來(lái)能源發(fā)展主動(dòng)權(quán)為大體方向。能源改革應(yīng)當(dāng)是一個(gè)整體改革，需要整體設(shè)計(jì)，還需政府加強(qiáng)引導(dǎo)，為新能源的發(fā)展進(jìn)行研究和制定規(guī)劃，為新能源的資本稅收出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，提出一套有效可行的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并加以落實(shí)。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面值得特別關(guān)注。

7、（一）在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推廣高清潔甲醇燃料根據(jù)《京都議定書(shū)》中的清潔發(fā)展機(jī)制，允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。在這一框架下，新型低碳能源——高清潔甲醇燃料的推廣，將具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益。甲醇可使用劣煤、焦?fàn)t尾氣及天然氣來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，從而使得一次能源的利用率達(dá)到最大化，又有利于節(jié)約不可再生資源。甲醇汽油的推廣有利于國(guó)家能源戰(zhàn)略的調(diào)整，可以減少石油需求，保障能源供給，對(duì)國(guó)家石油能源的儲(chǔ)備和能源