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1、我國大學(xué)評價模式的反思與前瞻摘要：大學(xué)評價作為高等教育教學(xué)管理的重要手段，對于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置具有重要意義，也是高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中價值引導(dǎo)、反思和發(fā)展的重要路徑。從我國高等教育發(fā)展的階段性考察，一元化為主導(dǎo)的大學(xué)評價模式一度體現(xiàn)了其合理性，然而，由于大眾化階段教育規(guī)模日益擴大，優(yōu)質(zhì)資源相對緊張，原有的制度安排難以適應(yīng)新形勢的需要。因此，要繼續(xù)保持高等教育的良好發(fā)展態(tài)勢，惟有突破制度瓶頸，構(gòu)建多元化的大學(xué)評價模式，探索大學(xué)價值的實現(xiàn)路徑。關(guān)鍵詞：大學(xué)評價；多元主體；分類標(biāo)準(zhǔn)一、我國大學(xué)評價
2、制度發(fā)展的基本狀況我國真正意義上的大學(xué)評價理論與實踐起步于80年代中期，1985年國家頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，標(biāo)志著大學(xué)評價活動正式全面地開展起來。經(jīng)過20余年的探索，已初步形成了我國大學(xué)評價制度的框架。一是政策法規(guī)逐漸完善，1995年將大學(xué)評價寫入《高等教育法》，奠定了大學(xué)評價的法律基礎(chǔ)；《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》作為專門性行政法規(guī)則對普通高校教育評估的主要目的、基本任務(wù)、基本準(zhǔn)則、評估形式、評估主體等做了明確規(guī)定；一系列政策文件對大學(xué)評價進(jìn)行了規(guī)范，保障了大學(xué)評價活動的健康發(fā)展。二
3、是組織機構(gòu)日趨完備，從政府職能部門、準(zhǔn)官方事業(yè)性中介組織到民間機構(gòu)，不同背景、不同形式的評價專門機構(gòu)應(yīng)運而生，從機構(gòu)屬性、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)區(qū)域到經(jīng)費來源等諸多方面開始呈現(xiàn)出多元化特點。三是各種評價活動日益活躍，單項評估與綜合評估、政府評估與社會評估、公共服務(wù)性評估與服務(wù)贏利性評估各領(lǐng)風(fēng)騷。其中影響較大的一是普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估，從1995年起分期分批進(jìn)行普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評價，2002年建立了五年一輪的定期評估制度，對高等教育的改革和發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向與推動作用。三是學(xué)位與研究生
4、教育評估，主要有研究生院評估、學(xué)位授權(quán)點基本條件合格評估、高校重點學(xué)科評估、全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選與質(zhì)量抽查等項目，2005年建立了對博士、碩士授權(quán)點六年一次的定期評估制度，在我國研究生教育發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。三是大學(xué)排行榜，自1987年廣東管理科學(xué)研究院發(fā)表中國第一個民間大學(xué)排名以來，先后已有10多個單位或課題組公開發(fā)表了30多個《中國大學(xué)排行榜》，逐漸從整體的綜合排名向?qū)W科門類等單項排名拓展。以行政主管部門為評價主體的高等教育評估，反映了大學(xué)評價的政府集權(quán)模式，主要包含學(xué)位與研究生教育評估、普通本科
5、教學(xué)工作水平評估、高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估以及獨立學(xué)院教學(xué)工作合格評估，從2003年至2009年共評估了各類高校1200余所，是規(guī)模最大、時間最長、影響最為深刻的周期性高等教育質(zhì)量保障活動。與政府高等教育評估相伴隨的是以研究機構(gòu)或民間團體為評價主體的大學(xué)排名，最為典型的是廣東管理科學(xué)研究院的武書連及其課題組(以下簡稱廣研院)自1993年就開始進(jìn)行的“中國大學(xué)評價”5及網(wǎng)大(中國)有限公司(簡稱網(wǎng)大)從1999年開始推出每年一度的中國大學(xué)排行榜，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。這既反映了高等教育規(guī)模迅速擴張，社
6、會參與意識日益增強的良好態(tài)勢，又代表了一種國際化的高等教育管理潮流，促進(jìn)大學(xué)自身的反思，為公眾了解大學(xué)提供信息渠道，成為監(jiān)督大學(xué)發(fā)展的第三種力量。二、我國大學(xué)評價存在的問題反思（一）評價的管理主義傾向與教育功能實現(xiàn)之間的矛盾我國大學(xué)評價的價值取向主要強調(diào)教育為國家、社會服務(wù)，這在很大程度上與其發(fā)生之初所處的社會主義計劃經(jīng)濟體制下教育行政管理模式和教育評價水平相對落后的背景密切相關(guān)。但這種依據(jù)社會需要的價值取向，忽略了本來意義上的社會和個體在教育評價中的地位，忽視了社會和個體作為評價主體的存在。葉瀾教授曾認(rèn)為
7、“當(dāng)代中國教育價值取向存在著偏差。”在政府決策中歷來只強調(diào)為社會服務(wù)，注重工具性，導(dǎo)致我國的教育評價行政化色彩強烈。評價的這種管理主義傾向給大學(xué)的發(fā)展及大學(xué)教育活動帶來了深刻影響，體現(xiàn)得更多的是“教育問責(zé)”的目的，而極大地忽視了其作為教育活動組成部分的“支持教學(xué)”的教育功能。從實施效果上來說，評價只是一種外部的行政規(guī)劃工具，而對大學(xué)自身內(nèi)部的激發(fā)和鞭策作用不足，不能形成大學(xué)自身提高教學(xué)質(zhì)量的動力機制。并未成為促進(jìn)大學(xué)教育功能實現(xiàn)的有效手段。（二）政府與社會外部評價泛濫與高校辦學(xué)自主權(quán)之間的矛盾我國大學(xué)評價是
8、以政府的利益目標(biāo)為依歸的政府主導(dǎo)性評價，主要由教育行政部門及其下屬機構(gòu)來承擔(dān)，社會中介評價占很小的比例。由于各個部門間工作性質(zhì)不同，各自強調(diào)的重點不一樣，在評價實踐中出現(xiàn)了評估工作的“多”與“亂”的現(xiàn)象。每年高校從重大科研項目，國家、教育部重點實驗室，到理科、人文社會科學(xué)教學(xué)、科研基地，本科教學(xué)工作等都要接受評估，有的一年就接受各種評估數(shù)十次。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政審批在逐步減少的同時，各種評價活動卻越來越多，
