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1、江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃文件編號(hào)：蘇政發(fā)[2005]37號(hào)發(fā)布日期：2005-04-21 第一章?循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展，步入了全面建設(shè)小康社會(huì)、爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，為第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！ 〗?jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平明顯提高。2004年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15512.4億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。居民收入明顯提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更高層次邁進(jìn)，由滿足基本需求為主轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)需求的多樣化。人民生活水平總體實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康兩個(gè)階段的歷史性跨越。 產(chǎn)業(yè)
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重明顯下降，服務(wù)業(yè)比重不斷加大，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，初步建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱工業(yè)為主體的現(xiàn)代化工業(yè)體系。 城市化戰(zhàn)略深入實(shí)施，城市化水平不斷提高。二十世紀(jì)90年代以來(lái)，由于城市化戰(zhàn)略的大力推行，江蘇城市化水平有了較快提高，中心城市集聚功能和輻射作用增強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制初步建立。以國(guó)有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革。國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合度不斷提高，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)造與完善。所有制結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)份額
3、比重發(fā)生了明顯變化?！ ￠_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大開(kāi)放的方針，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2004年全省進(jìn)出口總額1708.1億美元，比上年增長(zhǎng)50.3%。其中，出口總額875.6億美元，增長(zhǎng)48.1%。利用外資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2004年協(xié)議注冊(cè)外資為361億美元，比上年增長(zhǎng)17.1%；實(shí)際到帳注冊(cè)外資達(dá)121億美元，增長(zhǎng)14.5%。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面開(kāi)展，全民環(huán)保意識(shí)普遍提高。加快實(shí)施污染源治理和環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。全民環(huán)保意識(shí)得到提高，綠色消費(fèi)成為
4、時(shí)尚，環(huán)境文化逐步形成。在全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，環(huán)境污染得到控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，部分城市和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)惡化趨勢(shì)初步得到遏制?！ 《⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 江蘇以占全國(guó)1%的國(guó)土面積，承載著占全國(guó)6%的人口和占全國(guó)10%的經(jīng)濟(jì)總量，面臨既要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾十分突出?！ 〗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化的中期階段，這是工業(yè)污染最為突出的時(shí)期。一些污染較重的行業(yè)，如鋼鐵、水泥、有色金屬、紡織、石化、電力等，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將保持支柱產(chǎn)業(yè)的地
5、位，生產(chǎn)規(guī)模仍將擴(kuò)大。江蘇工業(yè)的技術(shù)水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐不快，技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未得到根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和污染物排放總量增加，對(duì)環(huán)境的壓力不斷加大?！ ≠Y源供需矛盾突出，資源利用效率不高。全省人均耕地面積不足1畝，14個(gè)縣（市）的人均耕地低于0.8畝的警戒線，耕地后備資源不足。能源自給率低，80％的一次性能源要從省外輸入；而能源消耗總量逐年遞增，2003年能耗總量達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)15.1％，超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度1.6個(gè)百分點(diǎn)。能源利用效率約為35％，雖然高于全國(guó)平均水平，但比國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。每萬(wàn)元GD
6、P消耗的能源是韓國(guó)的2.8倍、美國(guó)的3.6倍、日本的4.5倍，甚至比印度也高75％。我省工業(yè)用水重復(fù)使用率為61.5％，比全國(guó)平均水平低11個(gè)百分點(diǎn)?！ …h(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全省水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，重點(diǎn)流域交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高。長(zhǎng)江岸邊污染帶有擴(kuò)大趨勢(shì)，有機(jī)毒物污染問(wèn)題突出。主要湖泊普遍存在富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村河流有機(jī)污染日趨嚴(yán)重。受生活污水影響，城市河流污染加劇。沿海城市入海河口有機(jī)污染嚴(yán)重，近海海域水質(zhì)下降。全省總體空氣質(zhì)量屬中度污染，一些城市的酸雨污染仍較為突出。全省城鎮(zhèn)固體廢物以及生活垃圾急劇增加，但處理設(shè)施滯后，集中處理能力低下，嚴(yán)重影響
7、城鎮(zhèn)環(huán)境。此外，還存在噪聲擾民、水土流失、地面沉降、礦區(qū)生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題?！ ∪?、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，把生產(chǎn)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最?。ㄉ伲┗?，做到物盡其用，從根本上解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾?！ “l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。今后一段時(shí)間，江蘇經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，必須在有限的資源存量和環(huán)境承載力條件下，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力
