江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

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1、江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃文件編號：蘇政發(fā)[2005]37號發(fā)布日期：2005-04-21　　第一章?循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀　　一、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀　　改革開放二十多年來，我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了較快發(fā)展，步入了全面建設(shè)小康社會、爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，為第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。　　經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，人民生活水平明顯提高。2004年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值15512.4億元，比上年增長14.9%。居民收入明顯提高，消費結(jié)構(gòu)向更高層次邁進，由滿足基本需求為主轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)需求的多樣化。人民生活水平總體實現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康兩個階段的歷史性跨越?！　‘a(chǎn)業(yè)

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，工業(yè)化進程不斷加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重明顯下降，服務(wù)業(yè)比重不斷加大，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，初步建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、支柱工業(yè)為主體的現(xiàn)代化工業(yè)體系?！　〕鞘谢瘧?zhàn)略深入實施，城市化水平不斷提高。二十世紀90年代以來，由于城市化戰(zhàn)略的大力推行，江蘇城市化水平有了較快提高，中心城市集聚功能和輻射作用增強?！　〗?jīng)濟體制改革向縱深推進，市場經(jīng)濟運行機制初步建立。以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，全面推進市場取向的經(jīng)濟體制改革。國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟融合度不斷提高，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)造與完善。所有制結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟份額

3、比重發(fā)生了明顯變化?！　￠_放型經(jīng)濟增勢強勁，全方位對外開放格局基本形成。認真貫徹擴大開放的方針，大力實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。2004年全省進出口總額1708.1億美元，比上年增長50.3%。其中，出口總額875.6億美元，增長48.1%。利用外資保持強勁增長。2004年協(xié)議注冊外資為361億美元，比上年增長17.1%；實際到帳注冊外資達121億美元，增長14.5%?！　∩鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)全面開展，全民環(huán)保意識普遍提高。加快實施污染源治理和環(huán)境綜合整治，深入開展國家環(huán)境保護模范城市、全國生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。全民環(huán)保意識得到提高，綠色消費成為

4、時尚，環(huán)境文化逐步形成。在全省經(jīng)濟持續(xù)快速增長的情況下，環(huán)境污染得到控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，部分城市和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)惡化趨勢初步得到遏制?！　《⒔?jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題　　江蘇以占全國1%的國土面積，承載著占全國6%的人口和占全國10%的經(jīng)濟總量，面臨既要大力發(fā)展經(jīng)濟，又要保護好生態(tài)環(huán)境的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾十分突出。　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，粗放型經(jīng)濟增長方式有待轉(zhuǎn)變。江蘇經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化的中期階段，這是工業(yè)污染最為突出的時期。一些污染較重的行業(yè)，如鋼鐵、水泥、有色金屬、紡織、石化、電力等，在很長時間內(nèi)還將保持支柱產(chǎn)業(yè)的地

5、位，生產(chǎn)規(guī)模仍將擴大。江蘇工業(yè)的技術(shù)水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐不快，技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率較低，粗放型經(jīng)濟增長方式未得到根本轉(zhuǎn)變，導致資源浪費和污染物排放總量增加，對環(huán)境的壓力不斷加大?！　≠Y源供需矛盾突出，資源利用效率不高。全省人均耕地面積不足1畝，14個縣（市）的人均耕地低于0.8畝的警戒線，耕地后備資源不足。能源自給率低，80％的一次性能源要從省外輸入；而能源消耗總量逐年遞增，2003年能耗總量達到1.1億噸標準煤，比上年增長15.1％，超過GDP增長速度1.6個百分點。能源利用效率約為35％，雖然高于全國平均水平，但比國際先進水平仍有較大差距。每萬元GD

6、P消耗的能源是韓國的2.8倍、美國的3.6倍、日本的4.5倍，甚至比印度也高75％。我省工業(yè)用水重復使用率為61.5％，比全國平均水平低11個百分點?！　…h(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。全省水環(huán)境污染仍較嚴重，重點流域交界斷面水質(zhì)達標率不高。長江岸邊污染帶有擴大趨勢，有機毒物污染問題突出。主要湖泊普遍存在富營養(yǎng)化問題。小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村河流有機污染日趨嚴重。受生活污水影響，城市河流污染加劇。沿海城市入海河口有機污染嚴重，近海海域水質(zhì)下降。全省總體空氣質(zhì)量屬中度污染，一些城市的酸雨污染仍較為突出。全省城鎮(zhèn)固體廢物以及生活垃圾急劇增加，但處理設(shè)施滯后，集中處理能力低下，嚴重影響

7、城鎮(zhèn)環(huán)境。此外，還存在噪聲擾民、水土流失、地面沉降、礦區(qū)生態(tài)破壞等環(huán)境問題。　　三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性　　循環(huán)經(jīng)濟是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，把生產(chǎn)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最?。ㄉ伲┗?，做到物盡其用，從根本上解決傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是提高資源利用效率，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。今后一段時間，江蘇經(jīng)濟要繼續(xù)保持快速增長，必須在有限的資源存量和環(huán)境承載力條件下，通過循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，大力