論輿論引導(dǎo)與輿論和諧

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1、論輿論引導(dǎo)與輿論和諧輿論是“社會(huì)或社會(huì)群體對(duì)特定事物、現(xiàn)象有一定傾向性意見和情緒的總和”①。是對(duì)社會(huì)的事態(tài)發(fā)展和人們的思想行為影響最直接也最有沖擊力的一種“軟性力量”。江澤民同志指出：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。”可見輿論對(duì)國(guó)家、社會(huì)影響巨大。因?yàn)楦髯缘睦娉霭l(fā)點(diǎn)不同，價(jià)值取向不同，社會(huì)不同群體的意見之間，群眾意見與政府意見之間，肯定會(huì)存在這樣那樣的分岐，只有當(dāng)各種社會(huì)群體的意見和政府的意見最后融合為相對(duì)統(tǒng)一的、能夠推進(jìn)社會(huì)事態(tài)良性發(fā)展的意志時(shí)，輿論才算是達(dá)到一種和諧狀態(tài)。黨的執(zhí)政能力，“

2、從本質(zhì)上講，就是在執(zhí)政中有效地影響、控制人心向背，爭(zhēng)取最大程度支持的能力?！雹诙浾摵椭C與否，恰恰是衡量人心向背的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以，黨的十六屆四中全會(huì)把引導(dǎo)輿論的能力提升到了執(zhí)政能力的高度。特別是現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)，人們思想行為的和諧最先也最直接取決于輿論的和諧，所以輿論和諧不但是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，也是它的首要前提。黨和政府必須將自身角色定位為引導(dǎo)主體，努力提高輿論引導(dǎo)能力以增進(jìn)輿論和諧。筆者認(rèn)為，最重要的是要從以下三方面來破題?！　∫?、把握規(guī)律性是提高輿論引導(dǎo)能力、增進(jìn)輿論和諧的前題　　唯物辯證法認(rèn)為，人們不能創(chuàng)造

3、和消滅規(guī)律，而要順應(yīng)事物發(fā)展的內(nèi)在必然性。因此提高輿論引導(dǎo)能力，增進(jìn)輿論和諧的前提，是從理論層面上把握輿論的內(nèi)在規(guī)律，并順應(yīng)其規(guī)律來確定工作方向和原則：　　第一，把握輿論的總體運(yùn)動(dòng)規(guī)律以確立引導(dǎo)方向。從輿論的總體運(yùn)行來看，它的形成和傳播是人們對(duì)特定事物的主導(dǎo)性意見不斷集合放大的過程。正如德國(guó)輿論學(xué)家諾依曼在她“沉默的螺旋”理論中指出：因?yàn)楹ε鹿铝⒌纳鐣?huì)天性，人們會(huì)積極發(fā)表與人群中“優(yōu)勢(shì)意見”相吻合的自身意見，而對(duì)之相悖的自身意見則保持沉默，久而久之就會(huì)形成一方越強(qiáng)則一方越“沉默”的“螺旋”發(fā)展過程。③越來越強(qiáng)大的一方通過傳

4、播不斷匯集，就形成了傾向性一致的主導(dǎo)性意見——輿論。這種主導(dǎo)性意見的傾向，可以是正面的積極的，能夠起到弘揚(yáng)社會(huì)理想、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用，也可以是負(fù)面的消極的，破壞社會(huì)穩(wěn)定、阻礙社會(huì)發(fā)展。前者意味著針對(duì)某一對(duì)象，政府和群眾的意見之間，不同社會(huì)群體的意見之間融合成了推動(dòng)社會(huì)事態(tài)良性發(fā)展的相對(duì)統(tǒng)一意志，輿論達(dá)到了“和諧”狀態(tài)，后者意味著輿論處于“失和”狀態(tài)。所以，要有效地增進(jìn)輿論和諧，根據(jù)其運(yùn)行規(guī)律，必須把引導(dǎo)方向確立放大和弘揚(yáng)正面的積極的主導(dǎo)性意見?！　〉诙盐蛰浾摰姆诸惒季忠?guī)律以確立引導(dǎo)重點(diǎn)。從輿論的分類布局

5、來看，它根據(jù)不同的傳播途徑分為口頭和媒介兩大輿論場(chǎng)，其和諧度取決于兩大輿論場(chǎng)在布局上的重合度。通過人際傳播匯集的意見情緒形成的口頭輿論場(chǎng)?？陬^輿論在表達(dá)方式上是人們情緒的自然渲泄，在傳播方式上是人與人之間的口耳相傳，容易發(fā)生歧義和扭曲，故而口頭輿論場(chǎng)具有情緒化和離散型特征。通過組織、傳媒傳播的輿論形成媒介輿論場(chǎng)。媒介輿論一般是有關(guān)信息經(jīng)過一定組織程序和把關(guān)程序，由政府和傳媒直接向各方公布溝通，故而具有理性化和組織型特征，顯然，這種特征更容易形成統(tǒng)一意志，更容易接近和達(dá)到輿論的和諧。針對(duì)同一特定對(duì)象，口頭輿論與媒介輿論是可重

6、合的，當(dāng)它們的重合度大，說明媒介輿論場(chǎng)的覆蓋面和影響面大，輿論的理性化和組織化程度也就高，容易達(dá)到和諧狀態(tài)。反之，則說明媒介輿論場(chǎng)的覆蓋和影響面小，口頭輿論場(chǎng)大，輿論的情緒化、離散化特征明顯，難以達(dá)到和諧狀態(tài)。根據(jù)這個(gè)分類布局規(guī)律，要有效地增進(jìn)輿論和諧，必須把擴(kuò)大媒介輿論場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)媒介輿論場(chǎng)對(duì)口頭輿論的最大覆蓋確立為引導(dǎo)重點(diǎn)，最充分地發(fā)揮組織和媒體的引導(dǎo)作用?！　〉谌?，把握輿論的適時(shí)引導(dǎo)規(guī)律以確立引導(dǎo)時(shí)機(jī)。首先，民意是我們所要實(shí)施輿論引導(dǎo)的主要對(duì)象。從輿論不同類型的特點(diǎn)來看，實(shí)現(xiàn)輿論和諧的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)口頭輿論的理性化和組織化

7、，而口頭輿論實(shí)際上就是存在于廣大人民群眾中的民意。只有在了解民意運(yùn)行機(jī)理的基礎(chǔ)上，才能把握對(duì)它的適時(shí)引導(dǎo)。其次民意的運(yùn)行有一個(gè)從“基礎(chǔ)民意”④到“涌動(dòng)民意”的過程，民意涌動(dòng)又有一個(gè)由弱到強(qiáng)，由醞釀到訴求再到對(duì)抗的過程。在一般情況下，人們的意見情緒都是既保持對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的基本評(píng)判又處于溫和運(yùn)行的“基礎(chǔ)民意”的狀態(tài)，只有當(dāng)某種社會(huì)矛盾積累到一定程度并通過一件大事爆發(fā)出來譬如“非典”事件，就是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系及其它系統(tǒng)存在問題的總爆發(fā)。針對(duì)這種事件，“基礎(chǔ)民意”很快就轉(zhuǎn)化為“涌動(dòng)民意”，這種涌動(dòng)又要先后經(jīng)歷群體情緒激烈無公開表達(dá)的

8、“潛在民意”階段，有言論表達(dá)的“顯在民意”很快就轉(zhuǎn)化為“涌動(dòng)民意”，這種“涌動(dòng)”又要先后經(jīng)歷群體情緒激烈無公開表達(dá)的“潛在民意”階段，在得不到重視和疏導(dǎo)的情況下，最后可發(fā)展為采取集體過激行為的“行為民意”階段⑤，這標(biāo)志著輿論從初步“失和”發(fā)展到嚴(yán)重“失和”，危及社會(huì)安定和秩序。必須想方設(shè)法把各類涌動(dòng)的民