劉植榮：美國公務員工企業(yè)資制度探析

《劉植榮：美國公務員工企業(yè)資制度探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、劉植榮：美國公務員工企業(yè)資制度探析　　原題：《美國公務員工資制度探析》　　我們把“吃皇糧”的叫公務員，在美國叫政府雇員，為了方便中國讀者閱讀，本文把美國政府雇員稱為公務員。　　本文是《美國總統(tǒng)45年加薪一次》的姊妹篇，兩篇文章合在一起基本能向讀者講清楚美國所有公務員的工資制度。文中數(shù)據(jù)均來自美國官方機構，所講工資均為年工資，貨幣單位為美元（涉及中國公務員工資時加注人民幣員）。發(fā)表本文的目的是讓國內(nèi)同胞了解美國公務員工資制度真相，以正視聽，為人民政府制定政策提供參考?！　∫?、引言　　在美國，老百姓有個說法：政府是老虎，必須把它關在籠子里?！　≡诿绹鄶?shù)人相

2、信基督教的原罪說：人之初，性本惡。因此，在做任何事情之前，先要制定出相關法律，防范人的私欲與貪婪?！　≡诿绹珓諉T上到總統(tǒng)，下到辦事員，都是自愿競選或應聘，不受脅迫。要想做公務員，就必須嚴格遵守制定出來的法律，放棄普通公民享受的部分權利——如隱私權，必須每月公示家庭財產(chǎn)?！　≡诿绹?，公務員要“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，法律規(guī)定公務員的工資標準以私企為參照，公務員的工資必須漲在老百姓之后，先漲百姓工資，后漲公務員工資，而且公務員工資的漲幅永遠低于百姓?！　≡诿绹?，很少聽到人們對公務員工資的微詞，因為美國公務員的工資標準由人民

3、給定，也就是人民的代表機構國會制定。　　在美國，也聽不到公務員天天嚷嚷給自己漲工資，因為法律擺在那兒，人民根據(jù)市場行情，先把公務員各個職位的價碼標好，然后去市場上招聘公務員，這符合市場經(jīng)濟規(guī)律，所以，美國人無緣見到幾千人、幾萬人掙搶一個普通公務員職位的現(xiàn)象。再有，法律規(guī)定公務員無權給自己漲工資，公務員是人民的傭人，傭人背著主人給自己加薪不和邏輯?！　≡谥袊?，有人嫉妒美國：中國古人提出的“官富國衰，官貧國強”治國理念被美國揀了去，如獲至珍，發(fā)揮得淋漓盡致，于是，美國強大了起來?！　∽髡邉⒅矘s是中華人民共和國公民，有責任把美國強大的秘密告訴國人，那就是他們有個

4、不錯的公務員工資管理制度?！　《⒚绹珓諉T的分類分級　　要想了解美國公務員的工資制度，首先要清楚美國公務員的分類分級。根據(jù)1923年頒布、1945年修訂的《公務員分級法》（ClassificationAct），美國公務員分幾大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、郵政序列、教育序列等，本文主要描述政府行政序列的“白領”公務員，也就是我們所說的“機關干部”，行政序列的“藍領”雇員和其他序列公務員工資均參照行政序列?！　⌒姓蛄械墓珓諉T分兩類——普通公務員和高級公務員，高級公務員指美

5、國政府各部和直屬機構首長，高級公務員分5個級別（Level），高I級最高，美國國務卿一般可列為高I級，然后依次是高II級、高III級、高IV級和高V級。比高級公務員級別低的公務員都屬于普通公務員，普通公務員分15級（Grade），每級又分10檔（Step），美國85%的公務員屬于這一類。　　美國實行“三權分立”，彼此獨立，相互制約。立法、司法、行政三個權力機構的最高首長的工資由國會單獨制定。美國立法機構實行兩院制，由眾議院和參議院組成，眾議院的最高首長是議長，參議院的最高首長是主席（由副總統(tǒng)兼任），聯(lián)邦最高法院的最高首長是首席大法官，政府的最高首長就是總統(tǒng)

6、?！　∪?、美國公務員工資標準由法律規(guī)定　　美國公務員現(xiàn)行工資制度的重要法律依據(jù)，是1990年11月5日生效的《聯(lián)邦公務員可比性工資法案》（FEPCA），以私企為參照的美國公務員工資制度就是該法案規(guī)定的。《聯(lián)邦公務員可比性工資法案》開宗明義，列出了制定公務員工資標準的4項指導原則：　　（1）在同一地區(qū)，一定要毫不折扣地體現(xiàn)同工同酬（Therebeequalpayforsubstantiallyequalworkwithineachlocalpayarea）；　?。?）聯(lián)邦政府公務員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質的職工工資標準一致（Federalpayratesbecompara

7、blewithnon-Federalpayratesforthesamelevelsofworkwithinthesamelocalpayarea）；　?。?）必須徹底消除任何聯(lián)邦政府公務員與私營企業(yè)職工工資不平等的現(xiàn)象（AnyexistingpaydisparitiesbetweenFederalandnon-Federalemployeesshouldbecompletelyeliminated）?！　∮捎谕ㄘ浥蛎洠珓諉T工資每年有個年度微調(diào)（Annualadjustment