公文寫作技巧

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1、公文寫作方法和技巧一、公文的種類過去黨政公文是分開的，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，黨內(nèi)公文遵照執(zhí)行的是中辦印發(fā)的《條例》，行政公文遵照執(zhí)行的是國辦印發(fā)的《辦法》，雙方有7點(diǎn)不同：第一紙頭不同，黨內(nèi)公文是小紙頭，行政公文是A4紙頭。第二，文種不同，黨內(nèi)公文是14種（決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要），行政公文是13種（命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要），其中有9種大家都一樣，有5個黨的機(jī)關(guān)有，行政機(jī)關(guān)沒有，有4個行政機(jī)關(guān)有，黨的

2、機(jī)關(guān)沒有。第三，黨內(nèi)文件文號下面有五角星，行政公文沒有。第四，如果有密級，黨內(nèi)文件全部標(biāo)在左上角，行政公文全部標(biāo)在右上角。第五，成文日期不同，黨的文件是阿拉伯?dāng)?shù)字，行政公文是中文。第六個不同，取消“此頁無正文”。第七個不同，版記，黨內(nèi)公文沒有主題詞，行政公文有。2012年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了新的標(biāo)準(zhǔn)（中辦發(fā)〔2012〕14號文件），黨政公文7個方面的問題就解決了，實現(xiàn)了黨政公文一體化。（一）公文的種類及主要區(qū)別1.決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。既然是重大決策事項，這個在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才使用，使用范

3、圍就比較小，基層機(jī)關(guān)很少使用。2.決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。決定在各級單位當(dāng)中都可以有，使用范圍比較寬泛。3.命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。（《憲法》規(guī)定，國家主席、國務(wù)院、國務(wù)院各部和各委員會，縣級以上地方各級政府有權(quán)發(fā)布命令，一般分為：發(fā)布令、行政令（通緝令）、嘉獎令、任免令。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不單獨(dú)使用"命令（令）這一文種。）決定和命令都有獎勵，嘉獎，獎懲。決定可以獎

4、也可以懲，可以獎勵也可以處分。命令只獎不懲，就是只嘉獎，沒有處分，所以在應(yīng)用上決定一般是對本機(jī)關(guān)的工作人員做出的，命令是上級機(jī)關(guān)對同級，就是他的主管單位和下級機(jī)關(guān)做出的。4.公報。適用于公布重要決定或者重大事項。5.公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。6.通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。公告、公報、通告在使用范圍上有區(qū)別，公告適用于國內(nèi)外、范圍最廣；公報適用于黨和國家級管理機(jī)關(guān)、范圍次之；通告則面向一個特定的地區(qū)，適用于各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，范圍最窄，比如停水通告、征收通告。7.意

5、見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。意見與通知都可以用來安排部署工作，但意見帶有參考性，可以適當(dāng)變通；通知則具有指令性，必須不折不扣的遵照執(zhí)行。9.通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。11.請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。請示與報告有四點(diǎn)區(qū)別：一是行文時間不同，請示必須在事前，報告可以事前、事中、事后。二是行文范圍不同，請示必須

6、“一文一事”，報告可以“一文一事”，也可以“一文多事”。三是行文目的不同，請示是請求上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)，報告則是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況。四是處理方式不同，請示，上級機(jī)關(guān)一定批復(fù)；報告，上級機(jī)關(guān)不必批復(fù)。12.批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。13.議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人大或者人大常委會提請審議事項。14.函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。（函的使用范圍較廣，一般情況下把握好兩點(diǎn)就行，一是無隸屬關(guān)系，二是同屬一個上級單位，必須平級之間。）15.紀(jì)要

7、。適用于記載會議主要情況和議定事項。會議紀(jì)要和會議記錄的區(qū)分有三點(diǎn)：首先紀(jì)要是公文，記錄不是。其次紀(jì)要需要加工整理，記錄只需記下原話，怎么說就怎么記。第三，紀(jì)要需要印發(fā)執(zhí)行，記錄只需存檔備查。會議記錄里面要把會議詳細(xì)情況都記下來，包括研究了什么問題、誰參加的、主持人是誰、誰發(fā)言的、說的什么，最后事情怎么定的，記錄人是誰等等。上述這些文種當(dāng)中我們可能用的比較多的，比如說通知、報告、請示、函、紀(jì)要，這幾種可能用的比較多，特別是非領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層機(jī)關(guān)用的非常多。在用的時候可能就會出現(xiàn)一些容易出現(xiàn)的問題，比如說請示和報告混用

8、，有的寫成關(guān)于什么問題的請示報告，這個不可以的，請示就是請示，報告就是報告；有的就是把通知和通告混用，有的是通知和通報混用，分不清楚，有的是通知和函混用，還有的是一些其他方面的。比如說請示和報告混用，請示是什么？請示有幾條，請示是事前，報告是事后，你事還沒辦呢，你請示什么，你完了事才報告，這是它的不同。那么請示是要求回復(fù)的，你回復(fù)了以后我才能辦，那報告的話是