校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究

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1、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究：興辦校辦企業(yè)一度是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，但是由于管理模式不健全、運(yùn)行機(jī)制不靈活、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏、資金不足等多種原因，其發(fā)展過程中也伴隨出現(xiàn)了許多問題，曾一度是各個(gè)高校避之唯恐不及的領(lǐng)域。但隨著國(guó)家教育體制改革的不斷深化，以及校辦產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范化、制度化程度不斷提高，高校校辦產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化方面，發(fā)揮了越來越重要的作用，已成為高校服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的渠道和紐帶?！　￡P(guān)鍵詞：校辦企業(yè)發(fā)展問題　　本文通過對(duì)北京信息科技大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出現(xiàn)階段校辦產(chǎn)業(yè)工作存在的問題

2、，以及針對(duì)這些問題提出校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。　　1北京信息科技大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程　　北京信息科技大學(xué)的校辦產(chǎn)業(yè)興起于80年代，由一些小印刷廠、招待所、實(shí)習(xí)工廠和商貿(mào)公司組成，其職能定位主要是學(xué)校的運(yùn)行保障系統(tǒng)，為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)，更像是為了完成政治任務(wù)而存在；90年代初，由于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)緊張，開始鼓勵(lì)高校“創(chuàng)收”，學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段迅速發(fā)展時(shí)期，大大小小校辦產(chǎn)業(yè)曾達(dá)到幾十家，這些企業(yè)既有學(xué)校獨(dú)資的全民所有制企業(yè)，也有無法人資格的院系辦企業(yè)，主要以中小型企業(yè)居多，且多依附于學(xué)校的資源生存；但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，在個(gè)別有較高科技含量、經(jīng)營(yíng)思路先

3、進(jìn)的企業(yè)獲得較大發(fā)展的同時(shí)，大部分科技含量低、資源型的企業(yè)由于管理體制落后、經(jīng)營(yíng)思路落后等方面的原因，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸消亡。到本世紀(jì)初，該校直接投資的校辦企業(yè)僅剩7家，且基本是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧?！　”本┬畔⒖萍即髮W(xué)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以描繪出一條清晰地演化路線：運(yùn)轉(zhuǎn)保障系統(tǒng)—“創(chuàng)收”—自負(fù)盈虧。在這個(gè)演變過程中，該校校辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上得以調(diào)整和升級(jí)，首先是科技型企業(yè)比重逐步上升，商貿(mào)型企業(yè)比重逐步下降，無法人資格的院系辦企業(yè)逐漸退出了歷史舞臺(tái)。　　2北京信息科技大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀　　歷史上，北京信息科技大學(xué)校辦企業(yè)數(shù)最高曾達(dá)到幾十家，但目前仍正常經(jīng)

4、營(yíng)的校辦企業(yè)僅剩6家，其中參股上市公司1家、全資企業(yè)2家、控股企業(yè)1家、后勤企業(yè)2家，淘汰率高達(dá)90%。淘汰的企業(yè)中，一部分是由于未跟上市場(chǎng)發(fā)展的腳步，被市場(chǎng)所拋棄的企業(yè)，還有一部分是與學(xué)校學(xué)科方向結(jié)合不緊密，盈利能力不強(qiáng)，學(xué)校主動(dòng)關(guān)閉的企業(yè)；僅存的6家企業(yè)中，要么所處行業(yè)與學(xué)校主要學(xué)科方向契合度高，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研工作有較好的支撐作用，要么掌握了優(yōu)質(zhì)的資源，具有較強(qiáng)的盈利能力?！　∵^去20年間，北京信息科技大學(xué)校為了支持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在校辦產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制上上進(jìn)行了多次大膽的探索和嘗試，始終堅(jiān)持“有所為，有所不為，集中力量，重點(diǎn)發(fā)展”的理念，對(duì)一

5、些與學(xué)校學(xué)科方向聯(lián)系不緊密、盈利能力不強(qiáng)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)有潛力的企業(yè)下大力氣扶持。實(shí)踐中，這一理念取得了很好的效果，以2010年為例，當(dāng)年學(xué)校在各企業(yè)的權(quán)益達(dá)6000多萬元，6家企業(yè)產(chǎn)值合計(jì)2億多元?！　?北京信息科技大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)存在的問題　　應(yīng)該說，北京信息科技大學(xué)校辦企業(yè)的發(fā)展歷程是我國(guó)高校校辦企業(yè)發(fā)展的一面鏡子。一方面在推動(dòng)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化方面，起到了巨大的作用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；另一方面也受到諸如職能定位不清、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合弱化、人才隊(duì)伍老化等共性問題的困擾?！　?.1職能定位不清　　一些觀點(diǎn)認(rèn)為，高校的中心任務(wù)是發(fā)展

6、教育、培養(yǎng)人才，所以高校沒有必要發(fā)展校辦企業(yè)，因?yàn)檗k企業(yè)應(yīng)該是企業(yè)家的事，不是大學(xué)教授的事。這種觀點(diǎn)忽略了一個(gè)基本的教育發(fā)展規(guī)律，在高等教育發(fā)展的初期，學(xué)校就像象牙塔，作用就在于保存知識(shí)、傳承知識(shí)，但隨著大學(xué)職能的不斷擴(kuò)展，服務(wù)社會(huì)已成為大學(xué)三大基本職能之一?！　∠喈?dāng)一部分高校在創(chuàng)辦校辦企業(yè)的過程中并不是把校辦企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)，更多的視為學(xué)校拓展資金的又一個(gè)渠道。這種意識(shí)導(dǎo)致高校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金被源源不斷地抽走，導(dǎo)致了校辦企業(yè)資金困局，使校辦企業(yè)發(fā)展緩慢?！　?.2產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明　　高校校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確主要表現(xiàn)為投資

7、行為不規(guī)范和注冊(cè)資本不實(shí)。高校對(duì)校辦企業(yè)的出資有貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等多種形式，但在實(shí)際過程中存在許多問題。有些企業(yè)是向?qū)W院借款或銀行貸款出資，也有用科研經(jīng)費(fèi)墊付的，在工商部門驗(yàn)資注冊(cè)后就返還給學(xué)校或銀行，實(shí)際可供企業(yè)支配的資金并不多。用實(shí)物和無形資產(chǎn)出資的存在未經(jīng)法定登記和評(píng)估確認(rèn)的問題，資產(chǎn)的歸屬缺乏合法手續(xù)。由于在出資中出現(xiàn)的上述問題，使得對(duì)這些資產(chǎn)的歸屬難以界定清楚。如這些實(shí)物資產(chǎn)是投入還是租賃，手續(xù)不清；現(xiàn)金資本作為借款還是學(xué)校出資也不明確；無形資產(chǎn)未被評(píng)估，會(huì)被企業(yè)無償占用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，校辦企業(yè)注冊(cè)資本不實(shí)的現(xiàn)象非常普遍。多

8、數(shù)校辦企業(yè)成立于《公司法》出臺(tái)之前，學(xué)校作為企業(yè)唯一投資主體，其注