單位行賄案件的發(fā)案特點及預(yù)防對策分析

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1、單位行賄案件的發(fā)案特點及預(yù)防對策分析摘要隨著社會的不斷進步，單位行賄犯罪日益復(fù)雜化、隱蔽化，其發(fā)案有市場經(jīng)濟主體自身管理與經(jīng)營不規(guī)范的原因，也有監(jiān)管部門的監(jiān)督管理不力的原因，要從根源上預(yù)防單位行賄案件，應(yīng)當(dāng)從完善法律法規(guī)、加強對市場的監(jiān)督和推進法制宣傳等方面入手，本文力圖從上述幾個方面入手，對查辦及預(yù)防單位行賄案件提出一些有益的建議?！　￡P(guān)鍵詞單位行賄犯罪預(yù)防情景預(yù)防　　簡介：李鵬宇，北京市石景山區(qū)人民檢察院反貪局?！　。篋924：A：1009-0592(2011)12-258-02　　　　一、單位行賄案件的查辦情況　　近年來，隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，單

2、位行賄犯罪案件亦呈現(xiàn)出遞增的趨勢，以我院為例，2005年以來，共辦理了單位行賄案六件六人。其中，2005年1件1人，2007年1件1人，2008年2件2人，2010年2件2人。在六起單位行賄案中，有五家單位存在向多人多次行賄的行為，并且行賄人的行賄手法多樣。單位行賄案件涉案金額超過百萬元人民幣的一件，其他五件案件的犯罪數(shù)額亦均在十萬元人民幣以上，單位行賄犯罪案件的行賄數(shù)額均大，而且隨著謀取利益的價值的提高，行賄數(shù)額亦有所提高。　　二、單位行賄案件的發(fā)案原因及特點　　（一）經(jīng)營單位崗位配置不齊，制度不完善　　通過對查辦案件的信息進行收集，發(fā)現(xiàn)涉案單位都存

3、在公司治理結(jié)構(gòu)不健全、財務(wù)制度混亂以及人員配備缺編的情況。　　首先，涉案單位的公司治理結(jié)構(gòu)極不健全，雖然有些企業(yè)符合《公司法》的規(guī)定，設(shè)立有股東會、董事會、監(jiān)事會等組織結(jié)構(gòu)，符合現(xiàn)代化公司外部特征，但在實際運營中仍是家族式企業(yè)的模式，在重大事項決策仍然是負責(zé)人一人說了算，缺乏公司重大事項決策的規(guī)則和程序。比如，有的涉案單位，是由丈夫主管業(yè)務(wù)，妻子主管財務(wù)，這樣的安排必然導(dǎo)致其管理的混亂。其次，企業(yè)財務(wù)監(jiān)管流于形式，會計賬目混亂，無法反映企業(yè)真實運營情況，一些企業(yè)負責(zé)人手中往往掌握大量企業(yè)的現(xiàn)金，在對國家工作人員進行賄賂后，再利用虛假的發(fā)票進行報銷沖賬。

4、最后，一些企業(yè)人員缺編，導(dǎo)致企業(yè)負責(zé)人親自處理企業(yè)所經(jīng)營的全部業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部責(zé)權(quán)不明。　?。ǘ┓枪I(lǐng)域的經(jīng)營者法律觀念淡薄　　經(jīng)過與涉案嫌疑人的溝通交流，發(fā)現(xiàn)此類經(jīng)營者對我國《刑法》第八章規(guī)定的職務(wù)犯罪罪名認(rèn)識不清、理解不深，這正是造成一些經(jīng)營者為了承攬工程、疏通關(guān)系而違法犯罪的主要因素。而且，有些企業(yè)為了承攬工程、順利結(jié)算等，對相關(guān)的國家工作人員一一予以賄賂拉攏，腐化了整個系統(tǒng)的多名國家工作人員?！　∫怨こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)為例，在對案件進行查處的過程中，我們發(fā)現(xiàn)其招投標(biāo)中存在托標(biāo)、圍標(biāo)的情形，即幾個擁有資質(zhì)的投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投

5、標(biāo)報價進行托標(biāo)，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的行為。而通過利用金錢腐蝕招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)，投標(biāo)人的串通行為往往得到招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的默許和支持。此外，一些沒有施工資質(zhì)的企業(yè)，借助掛靠等方式，利用具有相關(guān)資質(zhì)企業(yè)的名義進行投標(biāo)，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)在收取賄賂后，對此視而不見，放任沒有資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)并最終中標(biāo)，為施工質(zhì)量埋下隱患?！　。ㄈ徲?、工商和稅務(wù)等部門對經(jīng)營單位監(jiān)管不嚴(yán)　　經(jīng)過查詢涉案單位財務(wù)帳，發(fā)現(xiàn)涉案單位的財務(wù)賬冊十分混亂，存在很多虛假報銷發(fā)票等情況。然而審計、工商和稅務(wù)等部門對經(jīng)營單位監(jiān)管制度不完善，審批手續(xù)不嚴(yán)格，致使經(jīng)營

6、者財務(wù)方面虛假發(fā)票和違規(guī)報銷時有發(fā)生?！　。ㄋ模┰斐山?jīng)營者誤入歧途也存在外部的社會大環(huán)境　　造成經(jīng)營者誤入歧途也存在外部的社會大環(huán)境的因素，一些行業(yè)和領(lǐng)域的暴利在一定程度上刺激了企業(yè)為謀取不當(dāng)利益鋌而走險，而在經(jīng)營者被查處之前，其確實通過權(quán)錢交易使自己掙得了豐厚的利潤，錯誤的認(rèn)識到在經(jīng)營過程中可以用錢開路用錢辦事，使其將賄賂犯罪作為低成本高收益的經(jīng)營手段。另外一些經(jīng)營者，將企業(yè)在經(jīng)營中獲得的大部分利潤用于向相關(guān)方行賄，只賺取微薄的利潤，希望借助賄賂，為今后的承攬業(yè)務(wù)、工程中標(biāo)等開道鋪路，這樣的行為看似放長線釣大魚具有大局觀，實際上是一種違反法律的錯誤觀

7、念，正是這樣的錯誤觀念，讓這些經(jīng)營者在犯罪的泥潭里越陷越深，無法自拔?！　‘?dāng)然，也不能排除一些國家工作人員在履行職務(wù)過程中，主動向企業(yè)要求賄賂，進行索賄的情形，索賄者的行為更加嚴(yán)重的損害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，也導(dǎo)致一些經(jīng)營者認(rèn)為所有的國家工作人員都是沒錢不辦事的。與此同時社會上還存在著對行賄犯罪分子持寬容的態(tài)度，人們認(rèn)為相比于行賄犯罪，受賄犯罪更值得嚴(yán)懲，而忽略了行、受賄行為是相互依存的，這樣的態(tài)度使得社會大眾對行賄者的心理認(rèn)同逐漸形成?！　∪?、單位行賄案件預(yù)防對策分析　?。ㄒ唬┰诜枪I(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪法律宣傳　　在非公領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪

8、是很有必要，而且也是亟需有相應(yīng)的規(guī)章制度來監(jiān)督執(zhí)行的。辦案過程中我們發(fā)現(xiàn)，涉嫌單位行賄案件的犯