關(guān)于陜北地區(qū)“空心村”問(wèn)題治理初探

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1、關(guān)于陜北地區(qū)“空心村”問(wèn)題治理初探導(dǎo)讀：這是一篇關(guān)于陜北地區(qū)“空心村”問(wèn)題治理初探的論文，對(duì)正在寫(xiě)農(nóng)村和農(nóng)村人口的畢業(yè)生有參考意義。馮海芬（延安大學(xué)公共管理研究,陜西延安716000）摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑.但是，農(nóng)村社會(huì)存的種種問(wèn)題，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的沉重包袱.陜北農(nóng)村，最大的發(fā)展問(wèn)題是空心村.空心村為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、教育的振興、土地資源的充分利用等帶來(lái)了嚴(yán)重的危害.治理空心村問(wèn)題，成為陜北地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)急.關(guān)鍵詞：陜北農(nóng)村空心村出路中圖分類(lèi)號(hào)：C912文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：10022589（2013）33010302當(dāng)前，我國(guó)正處于一條城市化的高速路上：19

2、99年，我國(guó)城市化水平為30。9%，2008年為45。68%，2011年，首次超過(guò)50%.城市化的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的浪潮.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)農(nóng)村外出的勞動(dòng)力約為1。49億，2011年約為1。84億.而農(nóng)村人口向城市流動(dòng)仍將保持高漲勢(shì)頭.專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)城市化率將達(dá)到70%，未來(lái)20年新增城鎮(zhèn)人口總量將超過(guò)3億.農(nóng)村人口大量涌入城市，為城市的繁榮發(fā)展提供了勞動(dòng)力和智力支持，但是為農(nóng)村卻帶來(lái)了抹不去的本篇陜北地區(qū)“空心村”問(wèn)題治理初探論文原創(chuàng)shuoshilunargin-top:5px;margin-right:10px;text-align:center

3、;float:left;argin-left:10px;border:1pxsolid#ddd;border-bottom:2pxsolid#ddd;position:relative;overfloargin:0auto;font-size:12px;color:#666666;">農(nóng)村和農(nóng)村人口論文綜述格式水電供應(yīng)等都是統(tǒng)一設(shè)置的，能方便居民的生活，還能美化農(nóng)村面貌.此外，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)還能改變農(nóng)村以往的居住狀況.陜北農(nóng)村，屋舍多是平房，或傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)房，有的地方住的仍是窯洞.這種居住狀況，一方面存安全隱患和維修難問(wèn)題，另一方面存房屋使用年限短的問(wèn)題，且影響農(nóng)村的整體規(guī)劃.新型農(nóng)

4、社區(qū)本改變?nèi)绤⒉畹霓r(nóng)村屋舍布局狀況，集中統(tǒng)一、農(nóng)村人口也以像城市人口一樣住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的樓房.第二，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，能提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的利用率.公共產(chǎn)品包含多方面內(nèi)容：資金、教育、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等.公共產(chǎn)品除了具有本篇關(guān)于陜北地區(qū)“空心村”問(wèn)題治理初探論文范文綜合參考評(píng)定下度:優(yōu)秀標(biāo)題公共性，還有有限性.何合理分配和充分利用公共產(chǎn)品，是公共產(chǎn)品效益突顯的關(guān)鍵.由于我國(guó)長(zhǎng)期存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村獲取公共產(chǎn)品能力上遠(yuǎn)城市，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品分配不均衡.且由于陜北農(nóng)村地區(qū)的村莊而分散，人口不集中，道路交通狀況落后，以，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高.有時(shí)為了給只有幾人居住的

5、村子通電，不得不架設(shè)幾千米的電線.加近年來(lái)農(nóng)村人口不斷進(jìn)城，人去村空多發(fā)，經(jīng)建設(shè)成的基礎(chǔ)設(shè)施也得不到充分利用，造成了公共產(chǎn)品的浪費(fèi).建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)一提供種公共產(chǎn)品，大大降低了供應(yīng)成本，時(shí)能滿(mǎn)足村民對(duì)公共產(chǎn)品的多樣性需求.比，當(dāng)前散落村莊的衛(wèi)生室仍堅(jiān)守陣地，其規(guī)模，維持成本高，醫(yī)療水平難以保證.而新型農(nóng)村社區(qū)，有條件較、設(shè)備較全、醫(yī)療水平較高的衛(wèi)生室、醫(yī)院等，能滿(mǎn)足大多數(shù)人醫(yī)療保健需求.第三，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，能為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件.陜北農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境惡劣，人口居住分散，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)分散.當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重大，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后.雖然近年來(lái)基于陜北資源豐富的優(yōu)勢(shì)，一些農(nóng)村的

6、經(jīng)濟(jì)水平有了大幅提高，且也發(fā)展了一定的第二、三產(chǎn)業(yè).但由于發(fā)展底子薄，發(fā)展條件有限及農(nóng)民思想觀念等的制約，陜北農(nóng)村從整體上看仍發(fā)展落后，貧困區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和資源富集區(qū)三區(qū)交疊的現(xiàn)狀仍沒(méi)有得到改變.而農(nóng)村社區(qū)中公共空間的專(zhuān)有化程度較低，一空間往往復(fù)合了多種社會(huì)生活功能.[2]走集中化路子，既以人口集中地發(fā)展手工加工業(yè)、零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和餐飲業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民地近轉(zhuǎn)移業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村‘地城鎮(zhèn)化’[3].又以擴(kuò)大土地面積進(jìn)行較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等.有利于擴(kuò)大農(nóng)民增收的途徑.第四，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，能一定程度上提高農(nóng)民素質(zhì).陜北農(nóng)村的客觀環(huán)境及通訊落后狀況制約著當(dāng)?shù)氐?/p>

7、對(duì)外交流.這不僅表現(xiàn)農(nóng)村資金、技術(shù)、人等方面與城市交流不暢上，還表現(xiàn)村民的思想觀念上.長(zhǎng)期農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，造成了農(nóng)村的相對(duì)封閉性和守舊性，加農(nóng)村落后的教育水平，加劇了農(nóng)村人口的思想觀念落后.而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和文化教育水平的高低又呈正相關(guān)果關(guān)系，陜北農(nóng)村的落后狀況使二者形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村整體問(wèn)花花素質(zhì)偏低.建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，能為農(nóng)村教育、文化娛樂(lè)提供新的方式和載體.一方面，新型農(nóng)村社區(qū)帶來(lái)了村民交流方式的變革：信息技