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1、中國能源安全與政策選擇■內(nèi)容提要I能源安全是一個直接與能源供求比例相聯(lián)系的概念，但在全球化條件下，能源安全又應(yīng)當(dāng)是一個處于開放體系中并與世界相互依存的概念。中國能源安全問題并不主要是供給總量與需求總量的矛盾，而是由清潔能源需求剛性上升而供給嚴(yán)重不足所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾，這是中國能源安全問題中的主要矛盾；石油短缺是我國國內(nèi)能源安全主要矛盾中的主要方面。在全球化條件下，一國的能源安全不僅是一個經(jīng)濟問題，同時它也是一個政治和軍事問題；它不僅與國內(nèi)供求矛盾及其對外依存度相聯(lián)系，同時它還與該國對世界資源豐富地區(qū)的外交和軍事影響和控制力相聯(lián)系。目前世界石油需求不平衡加劇
2、，中國加入vp后，中國能源產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力，為此中國要制定適合中國國情的能源安全政策?！鲫P(guān)鍵詞I能源安全；政策選擇；結(jié)構(gòu)性矛盾；對外依存度一中國能源安全基本形勢能源為國民經(jīng)濟發(fā)展提供動力，與改革開放初期相比，21世紀(jì)初中國能源安全的基本形勢是：需求總量略大于供給總量，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。具體表現(xiàn)為：（一）能源平衡差額負(fù)增長持續(xù)擴大，總需求大于總中國能源安全與政策選擇■內(nèi)容提要I能源安全是一個直接與能源供求比例相聯(lián)系的概念，但在全球化條件下，能源安全又應(yīng)當(dāng)是一個處于開放體系中并與世界相互依存的概念。中國能源安全問題并不主要是供給總量與需求總量的矛盾，而是由清潔能
3、源需求剛性上升而供給嚴(yán)重不足所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾，這是中國能源安全問題中的主要矛盾；石油短缺是我國國內(nèi)能源安全主要矛盾中的主要方面。在全球化條件下，一國的能源安全不僅是一個經(jīng)濟問題，同時它也是一個政治和軍事問題；它不僅與國內(nèi)供求矛盾及其對外依存度相聯(lián)系，同時它還與該國對世界資源豐富地區(qū)的外交和軍事影響和控制力相聯(lián)系。目前世界石油需求不平衡加劇，中國加入vp后，中國能源產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力，為此中國要制定適合中國國情的能源安全政策。■關(guān)鍵詞I能源安全；政策選擇；結(jié)構(gòu)性矛盾；對外依存度一中國能源安全基本形勢能源為國民經(jīng)濟發(fā)展提供動力，與改革開放初期相比，21世紀(jì)初中
4、國能源安全的基本形勢是：需求總量略大于供給總量，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。具體表現(xiàn)為：（一）能源平衡差額負(fù)增長持續(xù)擴大，總需求大于總供給。中國經(jīng)濟的發(fā)展受能源供給和需求變化的制約。但在不同時期，能源制約中國經(jīng)濟發(fā)展的方面是不同的。中國改革開放以來，我國能源安全形勢，發(fā)生了兩大轉(zhuǎn)變。RM?年的十年間，制約中國經(jīng)濟發(fā)展的能源因素是:能源消費不足，除IW?年經(jīng)濟過熱及ROT?年經(jīng)濟調(diào)整特殊時期外，中國能源生產(chǎn)總量大體高于能源消費總量，出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口量。而每次經(jīng)濟下滑，都與能源消費增長不足有關(guān)，而與能源供給不足無關(guān)?？梢哉f，這十年中我國的能源形勢基本是安全的。但從m?年
5、起，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值在保持上的增長的同時，中國能源消費總量開始接近生產(chǎn)總量，能源進(jìn)口量大幅上升。到m2年能源生產(chǎn)總量已略低于國內(nèi)能源消費需求總量，2H?年能源生產(chǎn)與消費總量缺口迅速拉大，從WI4萬噸擴大到WtH萬噸；能源進(jìn)口己從W嗍年的151?萬噸擴大到2tH年的I4551萬噸，出口從萬噸擴大到，?萬廣，噸，進(jìn)出口分別增長湃卩/。同時能源平衡差額負(fù)增長持續(xù)擴大：從mt年的-萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2?H年的■ISM萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這說明，中國能源總消費己大于總供給，能源需求對外依存度（年進(jìn)口量占年消費量的比例）迅速增大。中國能源安全形勢己亮起紅燈。（二）清潔能源需求增
6、大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。中國能源需求對外依存度迅速擴大的原因在于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾曰益突出。目前，在我國使用量最大的煤、石油、天然氣和水電常規(guī)能源中，產(chǎn)需矛盾比較突出的主要集中在清潔高效能源品種，尤其是石油品種生產(chǎn)的增長不能滿足迅速擴大的國內(nèi)需求。R1I年?2Ht年，原煤始終是我國能源生產(chǎn)和消費的主體，也是中國能源結(jié)構(gòu)中最穩(wěn)定的部分。從年到2H?年的能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)的變化中，原煤、天然氣、水電供需比重大體平衡，但煤炭在能源供需總量中的比重均略有下降。在清潔能源中：天然氣生產(chǎn)比重增長了°%，水電生產(chǎn)消費比重增長幅度分別為°%和°%，二者均供略大于求。原油生產(chǎn)和消費
7、比重嚴(yán)重失衡：從WM年到2H?年，石油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)總量中的比重從ZF降到Z而石油消費在能源消費總量中的比重從/上升到Z前者下降了Z后者則上升了/。供需矛盾突出。盡管近2?年來我國石油產(chǎn)量有很大的提高，從WM年的萬噸增長到2M?年的KOM萬噸，但從KR4年起石油生產(chǎn)開始不能滿足石油消費的需求KW3年起進(jìn)口量開始大于出口量。2t世紀(jì)姆年代以來，我國國民經(jīng)濟按年均剃速度增長，原油消費按年均眉勺速度增加，而同期國內(nèi)原油供應(yīng)增長速度僅為/。m3年我國成為石油凈進(jìn)口國。此后進(jìn)口量逐年增大，尤其是“九五”期間，石油凈進(jìn)口量從年的萬噸增加到年的2W1萬噸，2m年凈進(jìn)口量
8、超過（????萬噸位。未來丨年內(nèi)，我國國民經(jīng)濟將以^3底右的速度發(fā)
