中國煙草：入世影響面面觀

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1、中國煙草：入世影響面面觀在中國為加入WTO做準備的很長的一段時間里，國內各個行業(yè)都在分析入世對本行業(yè)的影響，煙草行業(yè)也是如此。那么，入世對于中國煙草行業(yè)的影響到底在哪里？究竟有多大？種種跡象表明，入世后，中國煙草的各個環(huán)節(jié)將受到前所未有的沖擊，但這些沖擊與影響并不足以將中國煙草擊垮，相反，它也為中國煙草提供了改革調整、蓄勢待發(fā)的機會。仔細地研究這些影響并制定相應的對策，是國內煙草企業(yè)的當務之急?！　∫?、入世對對中國專賣制度的影響　　入世后最主要的影響是對現行專賣制度下一些具體的規(guī)定、制度、規(guī)則和行業(yè)

2、具體的管理方式、方法造成的沖擊?！　≈袊尤隬TO后，意味著立法機關已經批準了WTO協(xié)議，使這些協(xié)議與國內的法律取得平等的地位?！稛煵輰Ｙu法》與WTO規(guī)則及雙邊、多邊協(xié)議規(guī)定并行，各種規(guī)定、制度、辦法要與之相適應，而且要增加透明度。　　WTO所有規(guī)則的建立，幾乎都是以企業(yè)是經濟貿易主體而不受政府行政干預為前提的，行政干預要受到限制、約束，因此，目前煙草行業(yè)的管理方式要改變。　　煙草專賣體制將受到威脅。煙草專賣制度是我國煙草行業(yè)實行集中統(tǒng)一管理的最重要依據。日本、韓國以前也曾實行專賣制度，但迫于外國要

3、求開放市場的壓力，80年中期不得不被迫取消。我國兩年內要逐步給進口卷煙以國民待遇，凡經營國產卷煙的商店都可以經營進口卷煙，實際已經涉及專賣法中特許證管理問題，今后在各跨國公司的影響下，世界西方大國必然進一步向我國施加壓力，從發(fā)展看最終可能會使我國取消煙草專賣制度?！　〖尤隬TO后，我國必然會采取更加開放的對外政策，國內經濟與國際經濟一體化程度將進一步提高，國家經濟宏觀管理與調控職能將會發(fā)生較大轉變。在這種大背景下，將有利于加速煙草行業(yè)經濟體制和經營機制的改革步伐；有利于建立和完善社會主義市場經濟下的

4、國家煙草專賣體系；有利于加速形成全國統(tǒng)一開放、有序高效的市場運行模式。　　二、入世對對中國卷煙的影響　　進口關稅稅率降低，進口卷煙口岸撥交價格也將下降，進口卷煙在國內市場的競爭力將逐步增強，在很大程度上將刺激國內銷售進口卷煙的積極性，對國產同價位卷煙將帶來一定沖擊。同時，由于特許證制度將被取消，個體零售戶允許經營進口卷煙，預計進口卷煙的數量會提高。　　“入世”后，進口卷煙對我國市場的沖擊可能將是一個逐漸增大的過程，最初幾年進口卷煙占國內市場份額比例上升速度不會太快。但由于：國內居民收入和消費水平的提

5、高，中高檔卷煙市場份額逐漸擴大，消費者對卷煙安全性要求不斷提高；關稅降低，進口卷煙相對于國產煙在價格和成本上有可能逐步取得比較優(yōu)勢；非關稅措施逐步減少，將進一步刺激國外煙草商加大對中國市場的開發(fā)與培育力度。因此，從長遠看，進口卷煙在中國市場將會是加速增長的趨勢?！　”M管如此，入世后，隨著原輔材料價格和煙機價格的降低，國內卷煙工業(yè)生產成本下降，卷煙工業(yè)企業(yè)的競爭力將得到提高?！　∪⑷胧缹χ袊鵁熑~的影響　　關稅降低和非關稅措施的取消，會使國產煙葉的比較優(yōu)勢發(fā)生變化。以我國進口較多的津巴布韋煙葉為例，

6、1999年到廠價為6.5萬元/噸，關稅稅率降至17%后，若到岸價不變，到廠價將降至5.5萬元/噸，下降15.4%，即大約平均每噸進口煙葉價格要下降1萬元左右。以目前我國卷煙配方中作為主料煙使用的C2F機烤片煙與進口片煙比較，去年一價區(qū)C2F到廠價為5.4萬元/噸。如果再考慮到我國中上等煙葉的實際等級合格率較低、總體煙葉質量不高、煙葉生產組織方式落后等因素，加入WTO后，我國生產的上等煙葉在質量、價格上將不具有比較優(yōu)勢。由于國際煙葉市場上所能提供的總量不會在短時間內有大的增加，同時，中國煙葉進口量的增

7、加直接影響到國際市場上價格的變化，所以在短時間內國產中下等煙葉在價格上還具有一定優(yōu)勢，但從發(fā)展趨勢看，其比較優(yōu)勢也將會逐漸降低?！　　叭胧馈焙螅捎谶M口煙葉等級、香氣質和香氣量等明顯好于國產煙葉，對進口上等煙葉的需求量將會有所增加，但影響不會太大?！　∮捎谖覈Z食價格高于國際市場價格，將促使我國農業(yè)種植結構發(fā)生重大調整。由于受比較效益變化的影響，農民種植煙葉的積極性可能提高，使我國更難控制煙葉生產總量?！　∪胧篮螅环矫孢M口煙葉數量將會增加，另一方面，國產煙葉由于多種因素，質量難以很快適應生產需要，

8、中國將面臨既要保護煙農利益，又要較多采用國外煙葉的兩難選擇?！　∷?、入世對對中國煙機、輔料的影響　　1、煙機：關稅降低，進口煙草機械設備價格下降，國產煙機的價格比較優(yōu)勢下降。　　由于國內煙機企業(yè)受國產材料等多種因素限制，在一些關鍵技術上還難以有大的突破?！　》顷P稅措施的取銷，煙草機械進口將更難控制?！　∪胧篮螅瑖鴥葻煓C工業(yè)發(fā)展將面臨嚴峻考驗?！　?、輔料：　?。?）煙用二醋酸纖維絲束　　“入世”后，煙用二醋酸纖維絲束的關稅稅率降低，按平均下調比例，預計將由12%降至5