公共財政作用的調(diào)研報告

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1、公共財政作用的調(diào)研報告公共財政作用的調(diào)研報告黨的十七大報告部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。報告中要求政府財政部門加大投入、充分發(fā)揮職能作用的許多地方都與改善民生直接相關(guān)，這不但為今后的財政工作指明了方向，而且給各級財政部門提岀了艱巨的任務(wù)。通過調(diào)研，我市財政部門近年來在發(fā)揮財政職能作用、著力改善民生、打造民生財政方面進(jìn)行了初步嘗試，但還存在一些問題和不足，本文結(jié)合安康市財政工作實際，就全市民生財政的現(xiàn)狀及改善民生的對策談一些膚淺的看法。一、H前民生

2、發(fā)展現(xiàn)狀（一）取得的成績。隨著改革開放的不斷深入，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績，財政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年為例，安康市財政收入實現(xiàn)26億元，比上年增加5.98億元，增長30%。其中：一般預(yù)算收入完成7.49億元，比上年增加1.68億元,增長28.8%。財政對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入大幅增加，財政應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力進(jìn)一步提高，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加主動。1、關(guān)注“三農(nóng)”，確保惠農(nóng)政策落實到位。2008年由市級財政安排的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展性

3、資金1235萬元，較2007年990萬元增長24.75%。在加大市縣兩級財政支農(nóng)投入的同吋，還積極爭取中省財政對我市農(nóng)業(yè)的資金扶持，2008年中省撥給我市農(nóng)業(yè)專項資金108,377萬元。各縣區(qū)財政支農(nóng)資金預(yù)算也都保持了較高的增幅，均達(dá)到或超過《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“支農(nóng)資金投入的增長要高于財政支出增長速度”的要求。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是特色的龍頭企業(yè)財政資金的扶持力度，重點支持了漢濱、漢陰、石泉的蠶桑，漢陰、石泉的優(yōu)質(zhì)糧油種植加工，紫陽、平利的茶葉種植加工，漢濱魔芋種植和深加工，旬陽、白河的花卉經(jīng)濟(jì)林，鎮(zhèn)坪的中藥材項目建設(shè)。

4、支持科技推廣和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，在項目安排中，確定科技推廣資金不得低于項0資金的40%,2008年項0直接用于科技推廣資金達(dá)500多萬元。以項目實施為載體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的科技素質(zhì)。通過調(diào)查摸底，全市確定40個重點蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個重點茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個重點畜牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施大戶帶動戰(zhàn)略，加快蠶桑、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。目前巴山絲絹公司、寶業(yè)絲絹公司、秦東魔芋有限公司、陽晨養(yǎng)殖廠、女媧茗茶公司等都與各類種植農(nóng)戶簽訂了相關(guān)協(xié)議或購銷合同，明確最

5、低保護(hù)價，確保農(nóng)戶收入。2、加大教育投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制和其他各項科學(xué)文化建設(shè)。2008年春秋兩季我市共支出農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費11445萬元，為75.29萬人次農(nóng)村義務(wù)教育屮小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費;秋季市財政安排352.22萬元，為19977名城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費。2008年我市為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)閑難寄佾生生活費補助1501萬元，資助36527名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄棺學(xué)生，充分實施了國家提山的公平教育方針政策。2008年支出中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建及受災(zāi)學(xué)校維修加固資金13585萬元，改造維修加

6、固屮小學(xué)校舍面積29萬平方米。08年共支出國家獎、助學(xué)金1881萬元，資助各級各類學(xué)校9606名學(xué)生。安排1647萬元對職業(yè)教育學(xué)校示范專業(yè)、精品專業(yè)進(jìn)行補助。2008年財政對計生家庭獎勵扶助共952.8萬元，獎勵15166人。2008年財政支出520萬元對部分縣級以上的公益性文化體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修改造和更新，并安排專項資金125萬元對文藝精品創(chuàng)作等文化事業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行專項補助。2008年市財政安排150萬元資金支持我市科技、科研等項目研究發(fā)展。3、積極構(gòu)建社會保障體系，努力改善民生狀況。全年通過積極向省上爭取，加大市縣

7、財政對社會保障的投入等，全年共籌集各項社保資金8.39億元，比上年同期4億元增加110%。其中：城市低保資金6920萬元；農(nóng)村低保資金12192萬元；五保戶供養(yǎng)資金3456萬元；再就業(yè)資金14700萬元；優(yōu)撫救災(zāi)資金19928萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療20418萬元；公共衛(wèi)生資金2800萬元。2008年共征收五項社會保險費5.1億元，較上年增長45.8%。其中：企業(yè)養(yǎng)老基金3.1億元；醫(yī)療保險基金1.52億元；工傷、生育906萬元；失業(yè)保險基金4029萬元。2008年就業(yè)資金支出1.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13890人，3998

8、名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。全年免費就業(yè)培訓(xùn)24421人，支出就業(yè)資金1579萬元，免費公共職業(yè)介紹2萬人，支出218萬元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1616人，支出168萬元，社會保險補貼8081人，支出2380萬元，公益性崗位補貼2300人，支出829萬元；認(rèn)真落實稅費優(yōu)惠減免政策，共享受稅費減免優(yōu)惠政策400余人，減