對(duì)城郊失地農(nóng)民補(bǔ)償與保護(hù)的法律探究

《對(duì)城郊失地農(nóng)民補(bǔ)償與保護(hù)的法律探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、對(duì)城郊失地農(nóng)民補(bǔ)償與保護(hù)的法律探究【摘要】文章針對(duì)失地農(nóng)民權(quán)益受損原因的現(xiàn)狀以及國(guó)家在土地征用過程中存在的問題，提出相關(guān)的建議，這對(duì)于解決失地農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)有一定的研究?jī)r(jià)值?！　　娟P(guān)鍵詞】失地農(nóng)民；補(bǔ)償；保護(hù)；法律探究　　一、我國(guó)集體土地征收中農(nóng)民權(quán)益受損的現(xiàn)狀　　當(dāng)前，中國(guó)失地農(nóng)民的總?cè)藬?shù)大約有4000萬，而且每年還要新增200多萬。這個(gè)數(shù)字是根據(jù)經(jīng)審批的合法征收土地?cái)?shù)統(tǒng)計(jì)出來的，不包括違法侵占，突破指標(biāo)以及一些農(nóng)村私下賣地。因此，有學(xué)者認(rèn)為，1987～2001年實(shí)際征占耕地?cái)?shù)為4080～4420萬畝左右，按人均占有土地0.8畝計(jì)算

2、，被征地農(nóng)民數(shù)在5100～5525萬人。如果加上因農(nóng)村超生等原因沒有分到田地的“黑戶口”勞動(dòng)力，這個(gè)數(shù)目則逾6000萬。這些農(nóng)民失去土地也就失去了土地賦予的生活保障，沒有資格進(jìn)入城市社會(huì)保障體系，政治權(quán)利及受教育等各個(gè)方面的權(quán)利得不到保障。我國(guó)征地補(bǔ)償制度以犧牲農(nóng)民利益換取城市發(fā)展，對(duì)農(nóng)民利益缺乏保護(hù)，存在諸多問題。　　二、我國(guó)對(duì)失地農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律依據(jù)　　（1）《土地管理法》第10條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的

3、，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。（2）《憲法》第10條規(guī)定：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。（3）《物權(quán)法》第42條雖然規(guī)定了“依法足額補(bǔ)償”，并且規(guī)定“保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”（4）《土地管理法》第47條、《土地管理法實(shí)施條例》第26條就安置補(bǔ)償做出了較為明確的規(guī)定。（5）《土地管理法》第45條規(guī)定征收土地由國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，等法律法規(guī)?！　∪?、國(guó)家在土地征用過程

4、中存在的問題　　我國(guó)《土地管理法》第45條規(guī)定征收土地由國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。有權(quán)批地的政府審查的內(nèi)容是土地利用總體的規(guī)劃、土地利用年計(jì)劃、建設(shè)供地標(biāo)準(zhǔn)、附土地管理部門審查意見，但卻未規(guī)定政府審批用地申請(qǐng)的具體依據(jù)。我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》只規(guī)定征地補(bǔ)償、安置方案予以公告并聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，但沒規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民可以要求聽證的具體規(guī)定。限制了廣大的被征地農(nóng)民對(duì)一些關(guān)系其切身利益的重大內(nèi)容的知情權(quán)與參與權(quán)，整個(gè)征地過程群眾的參與性非常有限，農(nóng)民無法以獨(dú)立權(quán)利主體的地位參與到征地協(xié)商談判中來，農(nóng)民

5、沒有與買方平等地坐下來談判，更沒有決定權(quán)，完全由地方政府決定。　　四、對(duì)城郊失地農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的對(duì)策　?。?）試圖提出保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的宏觀思路。首先，應(yīng)規(guī)范現(xiàn)行法律、完善征地制度，對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的確定，農(nóng)村集體進(jìn)行法人化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)重構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行公司化法人機(jī)關(guān)改造農(nóng)村集體應(yīng)成為一個(gè)法人。其次，嚴(yán)格區(qū)分土地征收和征用，限定公益性用地范圍。再次，改革征地補(bǔ)償制度，提高征地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)放到擁有使用權(quán)的身上。強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)社會(huì)保障的補(bǔ)償，還應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民的居住條件。最后，建立土地征地制度，提高農(nóng)民的參與度。（2）

6、試圖全面深刻的考察土地征收過程中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的理論問題。本項(xiàng)目根據(jù)法學(xué)原理，結(jié)合社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等社會(huì)學(xué)科理論，主要采用了社會(huì)實(shí)證分析法、價(jià)值分析法、比較分析法和文獻(xiàn)研究等方法?！　￡P(guān)于對(duì)城郊失地農(nóng)民補(bǔ)償與保護(hù)的法律問題的研究應(yīng)從現(xiàn)有土地征收的相關(guān)問題、對(duì)土地?fù)Q保障的機(jī)制內(nèi)容的實(shí)際研究分析、農(nóng)民土地權(quán)益受損的相關(guān)問題出現(xiàn)研究等理論入手，主要采用實(shí)證研究的方法，深入分析了土地征收過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)合理安置失地農(nóng)民和健全農(nóng)村社會(huì)保障、完善失地農(nóng)民的權(quán)益表達(dá)和司法救濟(jì)等現(xiàn)實(shí)問題做了詳細(xì)的研究，并提出相應(yīng)的解決方案，提供對(duì)策。