認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》積極探索信訪工作創(chuàng)新

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1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》積極探索信訪工作創(chuàng)新國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施新《信訪條例》后，xx地委、行署十分重視，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在遵循新條例確立的“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和規(guī)范“兩個(gè)行為”的要求下，針對(duì)信訪工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)積極探索做好信訪工作的新路子、新途徑、新方法，不斷采取新舉措，信訪工作取得一定的成績(jī)。第一。創(chuàng)新觀念。通過(guò)學(xué)習(xí)全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)到做好信訪工作的重要性，牢固確立“抓信訪，就是抓穩(wěn)定”的理念，樹(shù)立信訪工作無(wú)小事的觀念，

2、切實(shí)履行職責(zé)，依法做好信訪工作。隨著改革的深入和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。這樣的情況給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和思想領(lǐng)域帶來(lái)了新情況并引發(fā)大量深層次矛盾，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中掩蓋著不平衡狀態(tài)，同時(shí)由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)突出矛盾。在信訪工作中我區(qū)堅(jiān)持在改革發(fā)展中解決人民內(nèi)部矛盾的原則、堅(jiān)持在代表最廣大人民群眾利益的基礎(chǔ)上處理人民內(nèi)部矛盾的原則、在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾中堅(jiān)持政治文明的價(jià)值取向原則、在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾中堅(jiān)持依法和公開(kāi)、公平、公正的原則、堅(jiān)持對(duì)引

3、發(fā)矛盾和不作為行為實(shí)行責(zé)任追究原則。據(jù)此思想，地委、行署以銅黨發(fā)[2005]13號(hào)文件出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨xx地委xx地區(qū)行署關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見(jiàn)》文件對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)xx地區(qū)信訪工作提出了明確要求和具體工作的意見(jiàn)。第二，創(chuàng)新制度。依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，在建立健全來(lái)信處理制度，促進(jìn)來(lái)信反映問(wèn)題的解決方面。我區(qū)進(jìn)一步建立健全了信訪事項(xiàng)登記制度，信訪事項(xiàng)告知制度和不予受理告知制度、來(lái)信重要信息綜合分析和報(bào)告制度、來(lái)信反映問(wèn)題交辦制度、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送制度和轉(zhuǎn)送情況通報(bào)報(bào)告制度、信訪事項(xiàng)不再受理和不再受理的信訪事項(xiàng)通報(bào)制度、群眾來(lái)信回復(fù)制

4、度、揭發(fā)控告來(lái)信辦理制度、省長(zhǎng)信箱處理回復(fù)制度、專(zhuān)員信箱處理回復(fù)制度。尤其是在強(qiáng)化信息反映工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考方面。我區(qū)建立健全了重要來(lái)信報(bào)告制度，信訪情況分析報(bào)告制度，以及完善政策建議制度使信訪工作強(qiáng)化了措施，加大了力度，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。1，在暢通信訪渠道，密切聯(lián)系群眾，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制方面。我區(qū)建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，切實(shí)做好接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作。尤其是地委、行署領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，將原先每月接訪兩次改為每月三次，并在各種新聞媒體對(duì)社會(huì)公布信訪接待日期和具體接待日的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)，并堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制。

5、同時(shí)對(duì)上訪群眾堅(jiān)持“以人為本，暢通信訪渠道，保護(hù)上訪者利益”的原則，切實(shí)解決了“攔截式”“打壓式”“無(wú)畏式”等不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)出現(xiàn)，從而避免進(jìn)一步激化矛盾，加劇信訪沖突，最終導(dǎo)致問(wèn)題層層上推，糾紛日益復(fù)雜，解決信訪問(wèn)題成本逐步提高的問(wèn)題。2，在建立矛盾調(diào)處中的督查、督辦工作機(jī)制方面。我區(qū)堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)交辦、誰(shuí)督查”，實(shí)事求是、全面督查與重點(diǎn)督辦相結(jié)合、注重督辦時(shí)效、督辦與幫助、協(xié)助相結(jié)合堅(jiān)持黨政督辦與業(yè)務(wù)部門(mén)督辦相結(jié)合的督辦原則。采取有效的督辦方式：督查、發(fā)函督查、會(huì)議督查、調(diào)研督查、聯(lián)合督查、派人督查等方式，及時(shí)對(duì)交辦

6、信訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦督查。在實(shí)際工作中，根據(jù)不同的督查事項(xiàng)選擇不同的督查方式，對(duì)重點(diǎn)督查事項(xiàng)我區(qū)則同時(shí)采取多種督辦督查方式。3，在建立矛盾和超前聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處機(jī)制方面。人民內(nèi)部矛盾必須通過(guò)超前排查并化解在萌芽狀態(tài)，處理的行政成本才低，同時(shí)也不損傷黨和政府同人民群眾的感情。否則小事可能拖成大事，甚至拖成群體性事件。在實(shí)際工作中我區(qū)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起人民內(nèi)部矛盾的超前聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處機(jī)制。著重抓好以下兩點(diǎn)工作：一是主動(dòng)出擊，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，準(zhǔn)確排查。深入基層，與人民群眾交心談心，對(duì)可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

7、的重大矛盾和突出問(wèn)題，要及早發(fā)現(xiàn)，及早掌握。做到滾動(dòng)排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角死面。二是認(rèn)真抓好信訪、公安、檢察、法院“四長(zhǎng)”下基層開(kāi)門(mén)大接訪活動(dòng)。力求將各種矛盾隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)中。三是及時(shí)做好基層調(diào)處工作。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要針對(duì)不同的特點(diǎn)，認(rèn)真研究解決的途徑和辦法，妥善加以解決。4，在矛盾發(fā)生時(shí)的合力化解機(jī)制方面。人民群眾反映的很多問(wèn)題成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個(gè)別部門(mén)的力量去化解往往難以奏效，必須有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，

8、我區(qū)建立了矛盾發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生了人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，立即做到屬地領(lǐng)導(dǎo)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及時(shí)共同趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次