外交政策分析的認知視角：理論與方法論文

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1、外交政策分析的認知視角：理論與方法論文一、外交政策分析認知視角的出發(fā)點冷戰(zhàn)期間占國際關(guān)系理論主導(dǎo)地位的現(xiàn)實主義認為外交決策過程是一個理性的選擇過程，政府或者其主要的領(lǐng)導(dǎo)者在追求國家利益時是一個理性的行為者，在決策的過程中能夠獲得所有決策(選擇)所需要的信息，對形勢的判斷是準確的，通過一個開放的過程選擇能給國家?guī)碜畲罄娴恼哌x擇。這些學(xué)者認為，國際體系制約和影響政策的選擇，個人很難對外交政策的結(jié)果有任何影響，不同個性的人在同樣條件下會做出同樣的決定.freelinded)，對外界的變化適應(yīng)是緩慢的，或者對外界的變化有一種抵制態(tài)度，拒絕接受這些變化；或者認為決策者對形勢的判

2、斷有時候是不準確的，決策者在對外政策的決策過程中往往受到錯誤認識的影響，或者是根據(jù)對現(xiàn)實世界的錯誤認識制定外交政策。這種方法強調(diào)對外交決策者及其認知過程的研究，認為不同的決策者參與外交決策可能會有不同的外交政策結(jié)果。從認知角度對國際政治的研究開始于1930年代。當(dāng)時一些學(xué)者將一些心理學(xué)的基本概念和方法運用于對外交決策的研究。他們中的大部分主要研究國家的特點，對戰(zhàn)爭的態(tài)度，公眾感情對外交政策的影響等。如所謂的“戰(zhàn)爭開始于頭腦之中”，就是說從發(fā)動戰(zhàn)爭者頭腦中一產(chǎn)生發(fā)動戰(zhàn)爭的這種想法以后，戰(zhàn)爭的機器就開動了，而不是在戰(zhàn)場上。但是由于這些學(xué)者缺乏國際政治或國際關(guān)系的背景，而現(xiàn)代含義

3、上對國際關(guān)系的研究則剛剛開始，研究國際關(guān)系的學(xué)者缺乏對心理學(xué)的了解，因此這些研究并沒有得到國際政治學(xué)者的接受。盡管如此，現(xiàn)代意義上的國際關(guān)系理論一產(chǎn)生，就有不少學(xué)者將個人層次和認知的因素作為影響國際關(guān)系和外交政策的一個重要變量進行研究，從上個世紀50年代開始日益引人關(guān)注。如沃爾茲在其經(jīng)典的《人、國家和戰(zhàn)爭》一書中在分析戰(zhàn)爭的根源時提出的第一個意象(image)就是人。這種意象認為，“人的邪惡，他們錯誤行為導(dǎo)致了戰(zhàn)爭，如果個人的美德能夠被普及，就會有和平?！?注：KenhantheSateandaking,”InternationalStudiesQuarterly,13,2

4、,(1969).)這些準則可以通過對10個問題的回答來得出。反映哲學(xué)信仰的5個問題是：(1)政治生活的“本質(zhì)”是什么?政治從本質(zhì)上是普遍和諧的呢?還是沖突的?政治對手的基本特點是什么?(2)最終實現(xiàn)一個人的基本政治價值觀念和追求的前景是什么?一個人能樂觀嗎?還是必須是悲觀的?在哪些方面應(yīng)是悲觀的?在哪些方面應(yīng)是樂觀的?(3)政治前景可以預(yù)測嗎?在什么意義上，以及在何種程度上是這樣的?(4)人們從多大程度上可以“控制”和“掌握”歷史發(fā)展的進程?個人在“推動”或“影響”歷史朝自己所期待的方向發(fā)展的過程中發(fā)揮什么樣的作用?(5)在人類社會的發(fā)展過程中，“機遇”發(fā)揮什么樣的作用?反

5、映策略信仰的5個問題是：(1)選擇政治行動的目標的最佳手段是什么?(2)實現(xiàn)政治目標的最有效的手段是什么?(3)如何計算、控制和接受政治行為的風(fēng)險?(4)什么是實現(xiàn)利益采取行動的政治目標的“最好時機”?(5)實現(xiàn)目標時采取的不同手段的效用和作用是什么?“行為準則”和另外一些學(xué)者對決策者在決策過程中的思維步驟進行研究所提出的“認知過程圖(cognitivemap)”是一致的?！罢J知過程圖”是指對外政策的制定者在特定環(huán)境下理解環(huán)境的一套信仰，以及它們之間的相互關(guān)系。它認為，決策者在觀察形勢并根據(jù)需要做出一定決策的過程中一般要經(jīng)過四個步驟：信仰的擴充(initialamplifi

6、cationofrelevantbeliefs)，尋找先例(解釋事件)，評估后果，尋求可供選擇的政策，做出外交政策的決定。他們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人的行為及其過程確定了界限。(注：JerelRosati,“ACognitiveApproachintheStudyofForeignPolicy,”inForeignPolicyAnalysis:ContinuityandChangeinItsSecondGenerationeds.,LauraNeacket.al.,(NJ:PrenticeHall,EngleunistConflictSystem,”O(jiān)rbis,9(arch1967);Ta

7、ngTsouandMortonH.Halperin,“MaoTse-tung'sRevolutionaryStrategyandPeking'sInternationalBehavior,”AmericanPoliticalScienceRevieisperceptioninInternationalPolitics(Princeton,N.J.:PrincetonUniversityPress,1976),p.28.)與此同時，一些對外交政策的研究也采用社會認知或圖式理論的方法。如拉爾森對遏制政策起源的研究，就是