外交政策分析的認(rèn)知視角

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1、一、外交政策分析認(rèn)知視角的出發(fā)點(diǎn)　　冷戰(zhàn)期間占國(guó)際關(guān)系理論主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為外交決策過(guò)程是一個(gè)理性的選擇過(guò)??程，政府或者其主要的領(lǐng)導(dǎo)者在追求國(guó)家利益時(shí)是一個(gè)理性的行為者，在決策的過(guò)程中??能夠獲得所有決策(選擇)所需要的信息，對(duì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，通過(guò)一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程??選擇能給國(guó)家?guī)?lái)最大利益的政策選擇。這些學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際體系制約和影響政策的選??擇，個(gè)人很難對(duì)外交政策的結(jié)果有任何影響，不同個(gè)性的人在同樣條件下會(huì)做出同樣的??決定，“名字和面孔可能改變，但(國(guó)家)利益和政策則不會(huì)改變?！庇霉倭耪文Ｊ窖??究外交政策決策過(guò)程的學(xué)者則認(rèn)為，外交政策

2、是在復(fù)雜的官僚機(jī)構(gòu)中制定的，政策制定??過(guò)程對(duì)效率的追求要求徹底擺脫個(gè)人的私心雜念，感情好惡，因此決策機(jī)制和過(guò)程限制??和制約了個(gè)性發(fā)揮作用，過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人的作用往往陷入唯心主義的陷阱?！　∞q證唯物主義在強(qiáng)調(diào)人的一切心理現(xiàn)象都是對(duì)客觀世界的反映的前提下，也認(rèn)為人的??心理對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的反映并非死板的、機(jī)械的反映，并不像鏡子映照物體那樣。人對(duì)現(xiàn)實(shí)??事物的反映是同他長(zhǎng)期形成的個(gè)人特點(diǎn)、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、世界觀等密切相聯(lián)系的。人對(duì)客觀??現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行認(rèn)知的過(guò)程不僅受到認(rèn)知對(duì)象(客觀因素)的影響，而且也受到主觀因素，??如信仰、需要、興趣、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)以及知覺(jué)對(duì)象對(duì)生活和實(shí)

3、踐的意義等的影響。外交政策??分析的認(rèn)知視角是與這樣的辯證思維相一致的。這種視角因個(gè)人在冷戰(zhàn)結(jié)束過(guò)程中所發(fā)??揮的作用，以及冷戰(zhàn)結(jié)束的方式而變得更為引人注目。這種認(rèn)知(個(gè)人，個(gè)性層次)的視??角(理論、方法或模式)通過(guò)對(duì)決策者及其信仰和認(rèn)知過(guò)程的研究來(lái)理解一個(gè)國(guó)家外交政??策的制定。在西方，不同的學(xué)者從不同的方面來(lái)理解和研究外交決策者與外交決策結(jié)果??的關(guān)系。有的側(cè)重于對(duì)決策者信仰系統(tǒng)的研究，有的側(cè)重于對(duì)決策者認(rèn)識(shí)過(guò)程的研究，??有的則側(cè)重于對(duì)決策者的信息處理方式的研究，也有的學(xué)者則將精力放在對(duì)外交決策者??個(gè)性的研究上。概括起來(lái)，這些學(xué)者認(rèn)為決策者或

4、者受到自己信仰的影響，對(duì)客觀世界??的認(rèn)識(shí)是不一樣的；或受到?jīng)Q策者信息處理方法的影響，一般是比較封閉和保守的(close-minded)，對(duì)外界的變化適應(yīng)是緩慢的，或者對(duì)外界的變化有一種抵制態(tài)度，拒??絕接受這些變化；或者認(rèn)為決策者對(duì)形勢(shì)的判斷有時(shí)候是不準(zhǔn)確的，決策者在對(duì)外政策??的決策過(guò)程中往往受到錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，或者是根據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)制定外交政??策。這種方法強(qiáng)調(diào)對(duì)外交決策者及其認(rèn)知過(guò)程的研究，認(rèn)為不同的決策者參與外交決策??可能會(huì)有不同的外交政策結(jié)果?！　恼J(rèn)知角度對(duì)國(guó)際政治的研究開(kāi)始于1930年代。當(dāng)時(shí)一些學(xué)者將一些心理學(xué)的基本概??念

5、和方法運(yùn)用于對(duì)外交決策的研究。他們中的大部分主要研究國(guó)家的特點(diǎn)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)??度，公眾感情對(duì)外交政策的影響等。如所謂的“戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始于頭腦之中”，就是說(shuō)從發(fā)動(dòng)??戰(zhàn)爭(zhēng)者頭腦中一產(chǎn)生發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的這種想法以后，戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)器就開(kāi)動(dòng)了，而不是在戰(zhàn)場(chǎng)上??。但是由于這些學(xué)者缺乏國(guó)際政治或國(guó)際關(guān)系的背景，而現(xiàn)代含義上對(duì)國(guó)際關(guān)系的研究??則剛剛開(kāi)始，研究國(guó)際關(guān)系的學(xué)者缺乏對(duì)心理學(xué)的了解，因此這些研究并沒(méi)有得到國(guó)際??政治學(xué)者的接受?！　”M管如此，現(xiàn)代意義上的國(guó)際關(guān)系理論一產(chǎn)生，就有不少學(xué)者將個(gè)人層次和認(rèn)知的因??素作為影響國(guó)際關(guān)系和外交政策的一個(gè)重要變量進(jìn)行研究，從上個(gè)世紀(jì)

6、50年代開(kāi)始日益??引人關(guān)注。如沃爾茲在其經(jīng)典的《人、國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中在分析戰(zhàn)爭(zhēng)的根源時(shí)提出的??第一個(gè)意象(image)就是人。這種意象認(rèn)為，“人的邪惡，他們錯(cuò)誤行為導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)，??如果個(gè)人的美德能夠被普及，就會(huì)有和平。”(注：Kenneth??Waltz,Man??the??Sate??and　War(New??York:Columbia??University??Press,1959),p.39.)他在闡述這一意象時(shí)提出，??“如果不理解人的本性就不可能有政治學(xué)的理論，”“世界歷史的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)造歷史??的人?！?注：Ibid.,p.28.)同

7、一時(shí)期的另一位國(guó)際關(guān)系理論大家賴特也以同樣的筆調(diào)??指出，“國(guó)際關(guān)系不能僅僅局限于政府間的關(guān)系，結(jié)論不能建立在認(rèn)為它們(心理學(xué))不??能提供足夠的預(yù)測(cè)和控制的假設(shè)的基礎(chǔ)上?！?注：Quency??Wright,The??Study??ofInternational??Relations(New??York:Appleton,1955),p.433.)博丁也指出，“我們必??須認(rèn)識(shí)到?jīng)Q定、影響國(guó)家政策和行為的人并不是對(duì)‘客觀’實(shí)際環(huán)境的反應(yīng)。決定我們??行為的是我們認(rèn)知的世界，而不是現(xiàn)實(shí)的世界?！?注：Quoted??in??Jerel??Rasati,

8、“The??Power??of??Human??Cognition??and??Policym