自覺的心靈視界——納蘭性德邊塞詞意象分析

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1、第八卷第1期(總第29期)重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)Vol.8No.1(GeneralNo.29) 2008年3月JournalofChongqingCityManagementVocationalCollegeMa.r2008#社工論壇#孤兒救助的制度化:孤兒的最好出路田珂(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,河南鄭州450001)[摘要]隨著社會(huì)觀念的迅速轉(zhuǎn)變、生活節(jié)奏的加快,單親家庭、問(wèn)題家庭的數(shù)量在增加,孤兒、無(wú)人看護(hù)的兒童的數(shù)量也很龐大,他們是社會(huì)上最弱小、最困難的群體。但是,孤兒救助工作一直沒(méi)有一個(gè)科學(xué)有效的制度化機(jī)制,一些孤兒生活無(wú)著,學(xué)業(yè)難繼。因此我

2、們應(yīng)該完善社會(huì)保障制度,提高社會(huì)福利水平,實(shí)現(xiàn)孤兒救助的制度化,建立以政府為主導(dǎo)、家庭為主體、制度為保障,全社會(huì)廣泛參與的孤兒救助長(zhǎng)效機(jī)制,為孤兒的基本生活和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。[關(guān)鍵詞]孤兒救助;困境;制度化;政策措施兒童是祖國(guó)的花朵,民族的未來(lái),兒童的健康成國(guó)的孤兒救助工作新的里程碑,標(biāo)志著中國(guó)孤兒救長(zhǎng)在相當(dāng)大的程度上關(guān)系到祖國(guó)明天的建設(shè)和發(fā)助工作從/養(yǎng)活0進(jìn)入了/養(yǎng)育0階段。5意見6提出展。但是在現(xiàn)實(shí)中,并不是每一位兒童都生活在幸要把兒童福利事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展福中,得到健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。有一部分兒童尤其是/十一五0規(guī)劃,多渠道籌集

3、資金,努力保障孤兒的孤兒,他們的生活也許比我們想象的還要艱苦,需要基本生活和全面發(fā)展,加強(qiáng)兒童福利院的建設(shè)和管我們每一個(gè)人的關(guān)注。面對(duì)孤兒的困境,政府也出理,采取多種形式妥善安置孤兒等措施來(lái)推動(dòng)兒童臺(tái)了一系列的政策、措施保障他們的基本生活,改善福利事業(yè)的健康發(fā)展。規(guī)定了孤兒在生活、學(xué)習(xí)、接他們的生活狀況,取得了一些成效,但總體來(lái)說(shuō)目前受教育、防范犯罪以及醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的政的孤兒救助工作大多數(shù)仍是一些零散的、臨時(shí)性的策,是一項(xiàng)關(guān)于政府、社會(huì)組織、個(gè)人收養(yǎng)孤兒的政救助與單一的制度保護(hù)措施,針對(duì)性強(qiáng)但持續(xù)性差。策性強(qiáng),指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性很強(qiáng)的一部政策

4、文件。值因此建立孤兒的救助、服務(wù)體系并將其制度化,針對(duì)得一提的是,5意見6明確界定了新形勢(shì)下兒童福利他們?cè)谏?、學(xué)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療等方面的問(wèn)題給予及保障的對(duì)象包括兩部分,一是失去父母的未成年人,時(shí)、適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)救助,不僅可以為他們的順利成長(zhǎng)、不僅包括機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育的孤兒、棄嬰,同時(shí)也包括發(fā)展鋪平道路,增強(qiáng)他們的自信心,也可以減輕救助社會(huì)上的散居孤兒;二是事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年工作的負(fù)擔(dān),減少政府的救助成本,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,人、流浪兒童、無(wú)人撫養(yǎng)的服刑人員未成年子女等困同時(shí)也只有這樣才算是真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)孤兒的關(guān)愛與境兒童,救助范圍比過(guò)去大為擴(kuò)展。保護(hù)。2、規(guī)范

5、管理一、孤兒救助的狀況依據(jù)5意見6的指導(dǎo)思想,民政部門將對(duì)全國(guó)孤我們國(guó)家一直很注重兒童福利事業(yè),對(duì)孤兒的兒進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè),并給每人發(fā)放一個(gè)身份救助也由以前零散的、臨時(shí)性的救助向規(guī)范化、法制憑證,以此作為各項(xiàng)救助保護(hù)措施的依據(jù)。但考慮化的方向發(fā)展。到對(duì)孤兒們的心理影響,這個(gè)身份憑證的名稱目前1、立法先行還未確定。此外,民政部門近期的一項(xiàng)重要工作計(jì)2006年上半年,民政部日前會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改劃是新建一批兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助中革委員會(huì)、財(cái)政部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)5關(guān)于加強(qiáng)心。其中,大中城市將新建130個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu),力孤兒救助工作的意見6

6、。這是新中國(guó)對(duì)孤兒生活救爭(zhēng)每個(gè)地級(jí)城市一個(gè);省會(huì)城市將建33個(gè)流浪未成助和服務(wù)保障的第一個(gè)綜合性福利制度安排,是我年人教育、救助中心,全國(guó)將建300所獨(dú)立的流浪兒作者簡(jiǎn)介:田珂(1982-),女,河南平頂山人,鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院2005級(jí)社會(huì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。8重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)童救助及保護(hù)中心。系列成長(zhǎng)問(wèn)題,亟待建立教育和監(jiān)護(hù)體系?？梢?政府在政策措施上做了一些指導(dǎo)性的規(guī)二、孤兒救助面臨的主要困境定,但是政策的出臺(tái)到具體實(shí)施還有一段路要走,在由于我國(guó)目前專門針對(duì)孤兒群體的特殊社會(huì)政現(xiàn)實(shí)中,孤兒救助的狀況還不盡如人意。策還不完善,孤兒在成長(zhǎng)的

7、過(guò)程中面臨很多困難。3、農(nóng)村孤兒多,救助標(biāo)準(zhǔn)低主要包括以下幾個(gè)方面:目前,我國(guó)涉及孤兒的主要救助制度包括:城鄉(xiāng)1、家庭經(jīng)濟(jì)困難最低生活保障制度,農(nóng)村五保制度,和農(nóng)村特困戶救很多孤兒家庭經(jīng)濟(jì)困難,相當(dāng)數(shù)量的孤兒家庭助制度。民政部牽頭組織的5我國(guó)孤兒的現(xiàn)狀與面一貧如洗。城市低保待遇的保障標(biāo)準(zhǔn)很低,無(wú)法保臨的困境6調(diào)查顯示,目前我國(guó)的孤兒率(孤兒數(shù)量障孤兒的正常生活需要。農(nóng)村特困救助的金額更與總?cè)丝诒戎?農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市,如西藏、青海孤低,很多地方給付兒童的生活費(fèi)只具有象征意義。兒率高達(dá)萬(wàn)分之十三以上,而北京、上海只有萬(wàn)分之此外,雖然有部分孤兒得到了某種程

8、度的經(jīng)濟(jì)一;從具體數(shù)量上看,全國(guó)57.3萬(wàn)孤兒中,農(nóng)村孤兒支持,但在我們進(jìn)行過(guò)深度訪問(wèn)的農(nóng)村孤兒中,得到高達(dá)