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《對鬧訪纏訪的法律適用及對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、對鬧訪纏訪的法律適用及對策研究近年來，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各類矛盾糾紛及信訪問題日益突出，成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的重要隱患，也給基層維穩(wěn)工作帶來很大的壓力。特別是由于信訪群眾法制觀念不強等原因,出現(xiàn)一些鬧訪、纏訪問題。這些問題解決的不好,會影響人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序,對社會穩(wěn)定和國家機關(guān)的工作秩序具有較大的危害。本人現(xiàn)結(jié)合基層信訪工作實踐，就當(dāng)前鬧訪、纏訪問題的成因、法律適用與對策，談幾點本人淺見，以期拋磚引玉?！ ∫?、鬧訪、纏訪的表現(xiàn)形式 (一)要求領(lǐng)導(dǎo)每次親自接待 信訪當(dāng)事人往往把其事情處理結(jié)果的希望完全寄托于領(lǐng)導(dǎo)身上,
2、認為只要領(lǐng)導(dǎo)一開口事情就好辦了,而對一般檢察人員不屑一顧,有事情直接去找領(lǐng)導(dǎo)或要求領(lǐng)導(dǎo)親自接待,未得到領(lǐng)導(dǎo)接待或?qū)哟饛?fù)不滿意,每次都要求領(lǐng)導(dǎo)親自接待才肯罷休。 (二)找宣泄口出氣以尋求心理平衡 信訪當(dāng)事人在收到信訪答復(fù)后,對處理結(jié)果不服,自認為“有道理”而得不到滿足,又無他法解決,情緒無法宣泄,就懷著“我不舒服你也別想舒服”的心態(tài),把接訪場地當(dāng)作自家大院,把接訪人員當(dāng)成“出氣筒”,或每天準(zhǔn)時到接訪辦公點報到、無理取鬧?！ ?三)態(tài)度過激,言語要挾,擾亂社會秩序及國家機關(guān)辦公場所 有的信訪當(dāng)事人知道自己的要求按照現(xiàn)有的法律規(guī)定不會得到滿足,
3、便利用社會對政府機關(guān)或信訪部門的關(guān)注,通過拉橫幅、集體圍堵辦公場所、到辦公場地靜坐或大聲喧鬧等過激方式鬧訪,以達到自身目的。 (四)多頭反映,群體施壓,聚眾鬧事 有的當(dāng)事人對同一信訪事項,通過上訪、書信、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式,到多個部門重復(fù)反映,認為驚動的部門和領(lǐng)導(dǎo)越多,反映的次數(shù)越多,就越好施壓,其事情就能越快得到解決?！ 《Ⅳ[訪、纏訪問題產(chǎn)生的原因 1、少數(shù)信訪人思想認識上存在誤區(qū)。突出表現(xiàn)為四種錯誤認識：一是信“鬧”不信“理”。認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，凡事只要不停地鬧，不停地纏，就會引起重視，就能得到解決。二是信“
4、多”不信“少”。認為只要來的人多、造成的影響大，對基層政府壓力就大，問題就容易得到解決。三是信“上”不信“下”?？傉J為上級機關(guān)大、“官員”級別高，才會真正為群眾著想，而錯誤地認為下級機關(guān)和基層干部“把一本好經(jīng)念歪了”，在欺騙群眾。四是信“訪”不信“法”。有的信訪問題本應(yīng)通過司法程序解決，但上訪人卻偏要走上訪之路，認為通過信訪途徑，采取行政手段解決問題更快也更好。于是，少數(shù)群眾當(dāng)眼前利益一時未得到解決就不斷纏訪、鬧訪。 2、基層政府和部門在工作中存在偏差。主要有兩方面原因，一是工作不當(dāng)，矛盾升級復(fù)雜化。少數(shù)干部忽視矛盾，工作不負責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題不及時
5、處理或處理有瑕疵，甚至不依法辦事。引發(fā)初信初訪時，工作方式簡單、粗暴，態(tài)度生硬，不是以積極的態(tài)度想方設(shè)法加以解決，而是不負責(zé)任地躲避、推諉、敷衍或者搪塞，使本來可以及時解決的初信初訪問題長期得不到解決，導(dǎo)致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復(fù)雜化。二是工作不力，息事寧人留隱患。在處理群眾信訪問題上，少數(shù)部門和人員存在息事寧人的思想，認為只要是不違反大原則，對上訪群眾提出的一些無理要求也隨意遷就，無形中產(chǎn)生了一種“激勵機制”，形成了“鬧事上訪——獲利——再鬧事上訪”的惡性循環(huán)。群眾受利益驅(qū)動不斷上訪，如果沒有達到其預(yù)期目的，他們便不斷“鬧”下去、不斷“纏”
6、下去，從人少到人多、從基層到上級。即使是明顯不符合政策，既不合法、又不合理的事情，也希望借助纏訪鬧訪得到好處。 3、少數(shù)信訪人信訪期望值過高。少數(shù)信訪人對自己的觀點缺乏冷靜、理性思考，對信訪期望值過高。在信訪過程中，迷信“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧沒解決”和“法不責(zé)眾”，一旦沒有達到既定目標(biāo)，便采取鬧訪纏訪或串聯(lián)集體上訪、異常上訪的形式，特別是赴省進京進行非正常上訪，企圖給基層黨委政府施壓“破格”為其解決問題?！ ?、少數(shù)信訪戶借機斂財。少數(shù)信訪戶企圖“信訪富”，把自己的生計牢牢地綁定在信訪上，想借纏訪鬧訪斂財、借信訪“致富”，其結(jié)果是愈訪愈貧
7、，愈貧愈訪，借機斂財心理愈迫切，纏訪鬧訪愈強烈，二者交叉作用，最終形成一種惡性循環(huán)。而基層政府和部門因擔(dān)心存在上訪被上級“戴帽”、“一票否決”，或無休止赴省進京接信訪人，為把纏訪鬧訪人穩(wěn)定在本地，不使其上訪或防止其重新上訪，對其提出的非分要求采取妥協(xié)讓步的方法，千方百計地對他們進行安撫，甚至無原則地答應(yīng)他們的要求，從而給了纏訪鬧訪人借訪斂財?shù)目沙酥畽C。 5、對纏訪鬧訪打擊還不夠有力。在處理信訪問題上，有點過分強調(diào)做好思想政治教育和穩(wěn)控工作，使得極少數(shù)信訪人誤認為黨委政府軟弱，不敢對其采取措施，便經(jīng)常提出無理條件要挾政府，挑唆、煽動其他信訪人員越級
8、信訪，有的更是借著年老、體弱、多病而故意撒潑、放刁、耍賴，甚至心存訛詐，故意找茬。在信訪工作實踐中，發(fā)現(xiàn)有非同一案件的信訪
