資源描述：
《對(duì)鬧訪纏訪的法律適用及對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、對(duì)鬧訪纏訪的法律適用及對(duì)策研究近年來(lái)，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類(lèi)矛盾糾紛及信訪問(wèn)題日益突出，成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重要隱患，也給基層維穩(wěn)工作帶來(lái)很大的壓力。特別是由于信訪群眾法制觀念不強(qiáng)等原因,出現(xiàn)一些鬧訪、纏訪問(wèn)題。這些問(wèn)題解決的不好,會(huì)影響人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序具有較大的危害。本人現(xiàn)結(jié)合基層信訪工作實(shí)踐，就當(dāng)前鬧訪、纏訪問(wèn)題的成因、法律適用與對(duì)策，談幾點(diǎn)本人淺見(jiàn)，以期拋磚引玉?！ ∫弧Ⅳ[訪、纏訪的表現(xiàn)形式 (一)要求領(lǐng)導(dǎo)每次親自接待 信訪當(dāng)事人往往把其事情處理結(jié)果的希望完全寄托于領(lǐng)導(dǎo)身上,
2、認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)一開(kāi)口事情就好辦了,而對(duì)一般檢察人員不屑一顧,有事情直接去找領(lǐng)導(dǎo)或要求領(lǐng)導(dǎo)親自接待,未得到領(lǐng)導(dǎo)接待或?qū)哟饛?fù)不滿(mǎn)意,每次都要求領(lǐng)導(dǎo)親自接待才肯罷休?！ ?二)找宣泄口出氣以尋求心理平衡 信訪當(dāng)事人在收到信訪答復(fù)后,對(duì)處理結(jié)果不服,自認(rèn)為“有道理”而得不到滿(mǎn)足,又無(wú)他法解決,情緒無(wú)法宣泄,就懷著“我不舒服你也別想舒服”的心態(tài),把接訪場(chǎng)地當(dāng)作自家大院,把接訪人員當(dāng)成“出氣筒”,或每天準(zhǔn)時(shí)到接訪辦公點(diǎn)報(bào)到、無(wú)理取鬧?！ ?三)態(tài)度過(guò)激,言語(yǔ)要挾,擾亂社會(huì)秩序及國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所 有的信訪當(dāng)事人知道自己的要求按照現(xiàn)有的法律規(guī)定不會(huì)得到滿(mǎn)足,
3、便利用社會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)或信訪部門(mén)的關(guān)注,通過(guò)拉橫幅、集體圍堵辦公場(chǎng)所、到辦公場(chǎng)地靜坐或大聲喧鬧等過(guò)激方式鬧訪,以達(dá)到自身目的?！ ?四)多頭反映,群體施壓,聚眾鬧事 有的當(dāng)事人對(duì)同一信訪事項(xiàng),通過(guò)上訪、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等多種方式,到多個(gè)部門(mén)重復(fù)反映,認(rèn)為驚動(dòng)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)越多,反映的次數(shù)越多,就越好施壓,其事情就能越快得到解決?！ 《Ⅳ[訪、纏訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因 1、少數(shù)信訪人思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。突出表現(xiàn)為四種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是信“鬧”不信“理”。認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，凡事只要不停地鬧，不停地纏，就會(huì)引起重視，就能得到解決。二是信“
4、多”不信“少”。認(rèn)為只要來(lái)的人多、造成的影響大，對(duì)基層政府壓力就大，問(wèn)題就容易得到解決。三是信“上”不信“下”?？傉J(rèn)為上級(jí)機(jī)關(guān)大、“官員”級(jí)別高，才會(huì)真正為群眾著想，而錯(cuò)誤地認(rèn)為下級(jí)機(jī)關(guān)和基層干部“把一本好經(jīng)念歪了”，在欺騙群眾。四是信“訪”不信“法”。有的信訪問(wèn)題本應(yīng)通過(guò)司法程序解決，但上訪人卻偏要走上訪之路，認(rèn)為通過(guò)信訪途徑，采取行政手段解決問(wèn)題更快也更好。于是，少數(shù)群眾當(dāng)眼前利益一時(shí)未得到解決就不斷纏訪、鬧訪?！ ?、基層政府和部門(mén)在工作中存在偏差。主要有兩方面原因，一是工作不當(dāng)，矛盾升級(jí)復(fù)雜化。少數(shù)干部忽視矛盾，工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)
5、處理或處理有瑕疵，甚至不依法辦事。引發(fā)初信初訪時(shí)，工作方式簡(jiǎn)單、粗暴，態(tài)度生硬，不是以積極的態(tài)度想方設(shè)法加以解決，而是不負(fù)責(zé)任地躲避、推諉、敷衍或者搪塞，使本來(lái)可以及時(shí)解決的初信初訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。二是工作不力，息事寧人留隱患。在處理群眾信訪問(wèn)題上，少數(shù)部門(mén)和人員存在息事寧人的思想，認(rèn)為只要是不違反大原則，對(duì)上訪群眾提出的一些無(wú)理要求也隨意遷就，無(wú)形中產(chǎn)生了一種“激勵(lì)機(jī)制”，形成了“鬧事上訪——獲利——再鬧事上訪”的惡性循環(huán)。群眾受利益驅(qū)動(dòng)不斷上訪，如果沒(méi)有達(dá)到其預(yù)期目的，他們便不斷“鬧”下去、不斷“纏”
6、下去，從人少到人多、從基層到上級(jí)。即使是明顯不符合政策，既不合法、又不合理的事情，也希望借助纏訪鬧訪得到好處。 3、少數(shù)信訪人信訪期望值過(guò)高。少數(shù)信訪人對(duì)自己的觀點(diǎn)缺乏冷靜、理性思考，對(duì)信訪期望值過(guò)高。在信訪過(guò)程中，迷信“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧沒(méi)解決”和“法不責(zé)眾”，一旦沒(méi)有達(dá)到既定目標(biāo)，便采取鬧訪纏訪或串聯(lián)集體上訪、異常上訪的形式，特別是赴省進(jìn)京進(jìn)行非正常上訪，企圖給基層黨委政府施壓“破格”為其解決問(wèn)題?！ ?、少數(shù)信訪戶(hù)借機(jī)斂財(cái)。少數(shù)信訪戶(hù)企圖“信訪富”，把自己的生計(jì)牢牢地綁定在信訪上，想借纏訪鬧訪斂財(cái)、借信訪“致富”，其結(jié)果是愈訪愈貧
7、，愈貧愈訪，借機(jī)斂財(cái)心理愈迫切，纏訪鬧訪愈強(qiáng)烈，二者交叉作用，最終形成一種惡性循環(huán)。而基層政府和部門(mén)因擔(dān)心存在上訪被上級(jí)“戴帽”、“一票否決”，或無(wú)休止赴省進(jìn)京接信訪人，為把纏訪鬧訪人穩(wěn)定在本地，不使其上訪或防止其重新上訪，對(duì)其提出的非分要求采取妥協(xié)讓步的方法，千方百計(jì)地對(duì)他們進(jìn)行安撫，甚至無(wú)原則地答應(yīng)他們的要求，從而給了纏訪鬧訪人借訪斂財(cái)?shù)目沙酥畽C(jī)?！ ?、對(duì)纏訪鬧訪打擊還不夠有力。在處理信訪問(wèn)題上，有點(diǎn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)做好思想政治教育和穩(wěn)控工作，使得極少數(shù)信訪人誤認(rèn)為黨委政府軟弱，不敢對(duì)其采取措施，便經(jīng)常提出無(wú)理?xiàng)l件要挾政府，挑唆、煽動(dòng)其他信訪人員越級(jí)
8、信訪，有的更是借著年老、體弱、多病而故意撒潑、放刁、耍賴(lài)，甚至心存訛詐，故意找茬。在信訪工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有非同一案件的信訪
