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《對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)工作中纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)問(wèn)題思索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)工作中纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)問(wèn)題思索 【摘要】信訪(fǎng)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。但在信訪(fǎng)工作中，也出現(xiàn)了一些不和諧的因素，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。文章從當(dāng)前信訪(fǎng)工作入手，分析了纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的特點(diǎn)及產(chǎn)生的主客觀原因，并有針對(duì)性地提出了解決的對(duì)策建議?！娟P(guān)鍵詞】信訪(fǎng)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)特點(diǎn)原因?qū)Σ咝旁L(fǎng)是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)政治權(quán)利。長(zhǎng)期以來(lái)，信訪(fǎng)工作在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。但大量的纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等不和諧因素的出現(xiàn)，不僅加大了信訪(fǎng)工作者的正常工作量，也使正
2、常的信訪(fǎng)工作受到了一定影響。當(dāng)前我國(guó)信訪(fǎng)工作的基本情況11隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)的利益格局和人們的思想觀念也發(fā)生了深刻的變化。這種空前的變化，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)了巨大的活力，但同時(shí)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾也逐漸凸顯，成為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)。這些熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)群眾信訪(fǎng)反映出來(lái)，導(dǎo)致信訪(fǎng)總量增加，非正常上訪(fǎng)案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。分析當(dāng)前我國(guó)的信訪(fǎng)情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是信訪(fǎng)總量高位徘徊。相關(guān)資料顯示，近五年來(lái)我國(guó)由下至上各級(jí)信訪(fǎng)部
3、門(mén)、黨政機(jī)關(guān)都不同程度地感受到群眾信訪(fǎng)大幅增多的壓力，特別是越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)等，已達(dá)到信訪(fǎng)總量的50%以上，呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。尤其值得注意的是出現(xiàn)了一些多人的跨區(qū)、跨省的信訪(fǎng)，這些人利用現(xiàn)代便捷的交通和通迅工具，在較短時(shí)間內(nèi)組織串聯(lián)多人采取突發(fā)行動(dòng)，大搞轟動(dòng)效應(yīng)，給政府施加壓力。二是信訪(fǎng)內(nèi)容復(fù)雜多樣。當(dāng)前，群眾信訪(fǎng)的內(nèi)容基本都是社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)，大多涉及群眾的切身利益。在農(nóng)村，信訪(fǎng)主要涉及村委會(huì)換屆選舉、辦事不公，土地征用補(bǔ)償不公，失地農(nóng)民得不到妥善安置以及土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)r(nóng)村出嫁女的權(quán)益保障等問(wèn)題。在城市，信訪(fǎng)主要涉及企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問(wèn)題，城
4、建拆遷安置中的違規(guī)拆遷、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題。還有一些涉及到災(zāi)后重建等方面的問(wèn)題。三是重復(fù)上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)有所增加。分析近幾年各地有關(guān)信訪(fǎng)報(bào)道的案件，可以看出許多都屬于重復(fù)上訪(fǎng)，特別是出現(xiàn)了一些纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的典型案件，嚴(yán)重影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。個(gè)別信訪(fǎng)人得隴望蜀、得寸進(jìn)尺，經(jīng)常獅子大開(kāi)口，當(dāng)提出的條件得不到滿(mǎn)足時(shí)，就撒潑、耍賴(lài)，組織人員纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)或集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)。11當(dāng)前我國(guó)正處于因社會(huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期，不和諧因素大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)案件的基本特點(diǎn)所謂的纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)即非正常上訪(fǎng)，是指發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)門(mén)前及周邊范圍
5、），違反國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和《治安處罰法》等有關(guān)規(guī)定，直接影響機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)秩序的上訪(fǎng)活動(dòng)。如聚集五人以上的上訪(fǎng)；沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛或堵塞、阻斷交通；把上訪(fǎng)地點(diǎn)選在天安門(mén)、中南海、外交部或省市政府機(jī)關(guān)門(mén)前等；或借“上訪(fǎng)”之名提出無(wú)理要求；或以赴京赴省上訪(fǎng)要挾各級(jí)政府組織。分析當(dāng)前信訪(fǎng)工作中的纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)典型案件，發(fā)現(xiàn)主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間持久。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)大多信訪(fǎng)次數(shù)較多，上訪(fǎng)時(shí)間較長(zhǎng)。他們中大多數(shù)往往是不懂法、不信法，或置法律法規(guī)于不顧，不計(jì)成本、不惜時(shí)間長(zhǎng)期堅(jiān)持上訪(fǎng)，年年跑、月月訪(fǎng)，達(dá)到不計(jì)得失的程度。二是擇機(jī)上訪(fǎng)。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)
6、戶(hù)一般喜歡選擇社會(huì)維穩(wěn)敏感時(shí)期上訪(fǎng)，如在重要的節(jié)假日前夕，或重大會(huì)議及各級(jí)組織開(kāi)展重大活動(dòng)期間上訪(fǎng)，上訪(fǎng)過(guò)程中又往往伴隨沖擊會(huì)場(chǎng)、擾亂重大活動(dòng)等現(xiàn)象。11三是問(wèn)題復(fù)雜。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)反映的問(wèn)題通常是與其切身利益直接相關(guān)，有理與無(wú)理交織在一起，現(xiàn)實(shí)與歷史糾纏在一起，舊的與新的交叉在一起。有的反映的問(wèn)題雖有一定道理，但缺乏政策依據(jù)，有的反映的問(wèn)題雖不合理，但往往能博得同情和理解，處理起來(lái)很是棘手。四是言行過(guò)激。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)中，大部分存在越級(jí)上訪(fǎng)行為。他們除了采用傳統(tǒng)的信訪(fǎng)手段，還利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)化自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在上訪(fǎng)過(guò)程中，往往伴隨著偏激的行為，如謾罵、跪
7、地、哭鬧、攔車(chē)、堵路、打橫幅、告地狀等，有的甚至以自殺、引爆、跳樓、喝毒藥等一些非正常行為來(lái)加以威脅，給政府施加壓力。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)形成的原因分析信訪(fǎng)工作中之所以會(huì)出現(xiàn)大量的纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)案件，分析發(fā)現(xiàn)，既有信訪(fǎng)制度不完善等客觀方面的原因，也有纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)主觀方面的原因。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)形成的客觀原因：11一是現(xiàn)行信訪(fǎng)制度不完善。根據(jù)《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)于群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題只承擔(dān)受理權(quán)、交辦權(quán)、轉(zhuǎn)送權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)及督辦權(quán)，而沒(méi)有處理權(quán)。2005年，新修訂的《信訪(fǎng)條例》中雖然賦予了信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)三項(xiàng)全新的職權(quán)，即提出改進(jìn)建議權(quán)、行政處分建議權(quán)、完善政策解決問(wèn)題建議權(quán)，依然
8、沒(méi)有直接處理的權(quán)限。而信訪(fǎng)工作本身是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題大多涉及面廣，需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。但信訪(fǎng)工
