穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新——探路農(nóng)信社治理

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1、穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新——探路農(nóng)信社治理2014年是我國(guó)全面深化改革的開(kāi)局之年，也被視作銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的元年。而剛剛過(guò)去的2013年，對(duì)農(nóng)信社而言，是競(jìng)爭(zhēng)尤其加劇、壓力尤其加碼、困難尤其加大的一年。細(xì)數(shù)一年來(lái)疊加給農(nóng)信社的外部壓力，包括新資本管理辦法實(shí)施、利率市場(chǎng)化加速推進(jìn)、兩次遭遇流動(dòng)性緊張、互聯(lián)網(wǎng)金融猛烈沖擊等。面對(duì)嚴(yán)峻的政策與市場(chǎng)形勢(shì)，我們必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革創(chuàng)新，把農(nóng)信社做強(qiáng)做大。在監(jiān)管部門的積極引導(dǎo)下，近些年來(lái)農(nóng)信社發(fā)展取得了階段性成果。服務(wù)“三農(nóng)”和小微的市場(chǎng)定位得以鞏固和強(qiáng)化，“大平臺(tái)+小法人”的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，公司治理、資本管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理深入推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展

2、的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，與先進(jìn)銀行的差距進(jìn)一步縮小。但同時(shí)，農(nóng)信社的改革轉(zhuǎn)型還處于起步加速階段，轉(zhuǎn)型的深度和廣度各有差異，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)方式傳統(tǒng)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、績(jī)效管理和內(nèi)部控制不精細(xì)，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提升，這一系列突出問(wèn)題構(gòu)成轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要障礙。因此轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方向，就是要以最大的努力去破除這些束縛和障礙，建立、完善與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展方式、管理服務(wù)模式，努力使經(jīng)營(yíng)理念由“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵發(fā)展式轉(zhuǎn)變；管理模式由部門銀行向流程銀行轉(zhuǎn)變，由資本消耗型向資本節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由信貸風(fēng)險(xiǎn)管理向全面風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)模式由

3、傳統(tǒng)的“存貸匯”向“綜合金融服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由主要依靠存貸利差向收入多元化轉(zhuǎn)變；服務(wù)模式由“柜臺(tái)式”向“離柜型”轉(zhuǎn)變；致力于把農(nóng)信社打造成“產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、治理完善、機(jī)制健全、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效、獨(dú)具特色、社會(huì)認(rèn)可”的現(xiàn)代金融企業(yè)。一、創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)模式，提升利潤(rùn)促進(jìn)增長(zhǎng)㈠建立完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。首先,實(shí)行農(nóng)信社內(nèi)部各類信息管理系統(tǒng)的規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。其次,要整合內(nèi)部的各類信息管理系統(tǒng),做到各系統(tǒng)間信息聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享,創(chuàng)建管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)信息基礎(chǔ)。㈡進(jìn)行利潤(rùn)成本分析、預(yù)算指標(biāo)的控制以及質(zhì)量和效益的正確配比。加強(qiáng)農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中的長(zhǎng)期效益觀念,而不是追求短期利潤(rùn)的完成。在這一階

4、段,決策者必須核定明確的預(yù)算指標(biāo),指標(biāo)的高低將直接影響執(zhí)行者的情緒和效果,特別是當(dāng)預(yù)算與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤時(shí)。通常,農(nóng)信社的管理會(huì)計(jì)實(shí)行從下到上的預(yù)算管理方式,這種方式可能導(dǎo)致指標(biāo)的偏差,因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)執(zhí)行者是為了容易完成目標(biāo),使自身利益不受到影響。因此,科學(xué)而有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收益與成本的配比分析和預(yù)算指標(biāo)的核定是保證綜合效益和管理者個(gè)人利益趨同的至關(guān)重要的途徑。當(dāng)然,在以服務(wù)質(zhì)量為宗旨的服務(wù)市場(chǎng)中,預(yù)算指標(biāo)的偏差及低成本和高質(zhì)量效益的矛盾可能造成配比分析的困難。㈢加強(qiáng)責(zé)任會(huì)計(jì)制度,提高服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化組織者和參與者的管理意識(shí)和溝通渠道。要加強(qiáng)責(zé)任會(huì)計(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和人的行為的組織,將提高服務(wù)質(zhì)量作為一種自

5、覺(jué)意識(shí),尤其是在基層組織。因?yàn)?直接面對(duì)顧客的基層工作人員,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)中,以最優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量去滿足顧客的需要將是占領(lǐng)市場(chǎng)、維持銀行聲譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。而在每個(gè)基層行內(nèi)部,核算范圍相對(duì)縮小,有利于責(zé)任的區(qū)分和經(jīng)營(yíng)成果的考核。另外,在管理決策層,需要強(qiáng)化一種管理意識(shí)和溝通環(huán)境。決策層的支持和協(xié)商式而非強(qiáng)制式的管理行為,將有利與參與者的配合和預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行。㈣完善激勵(lì)約束機(jī)制,激發(fā)和調(diào)動(dòng)參與者的積極性和創(chuàng)造性。首先要完善激勵(lì)約束機(jī)制,將激勵(lì)約束機(jī)制建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上。其次要注重長(zhǎng)期效益和短期行為的區(qū)別。二、著力控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化員工素質(zhì)建設(shè)㈠全面防范風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)內(nèi)部控制體系標(biāo)準(zhǔn)化。首先

6、，要從主要控制和管理信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向全面控制和管理各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從制度防范風(fēng)險(xiǎn)向程序防范風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)防范風(fēng)險(xiǎn)等方面轉(zhuǎn)變，真正從組織機(jī)構(gòu)和人員上保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的連續(xù)性和完整性。其次，要努力推進(jìn)內(nèi)部控制體系的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度、程序、方法進(jìn)行整合、梳理、優(yōu)化，對(duì)內(nèi)部控制人員、職能和流程加以規(guī)范和統(tǒng)一，便于執(zhí)行和操作，以將控制機(jī)制滲透到每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，從而形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的、能夠持續(xù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系平臺(tái)。第三，盡快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警模型，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)的支撐，并提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的精細(xì)化程度。第四，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，形成一套有效的內(nèi)部電子監(jiān)督和牽制系統(tǒng)，保障計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)備份數(shù)據(jù)

7、的精確性、完整性和安全性。㈡建立有效的銀行管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。建立和完善銀行管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，而且通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)去實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、合理的預(yù)測(cè)和分析，給予內(nèi)部控制豐富的信息資源和最終的決策支持。同時(shí)使管理層通過(guò)信息傳導(dǎo)機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)橫向各部門，縱向各單位內(nèi)部控制過(guò)程中的問(wèn)題并采取有效的補(bǔ)救措施。為此，一是要強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制，使其準(zhǔn)確及時(shí)地反映銀行的經(jīng)