關(guān)于.公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的若干思考

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1、WORD格式可編輯關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干思考　　摘要：發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾文化權(quán)益的主要途徑。著重探討公共文化服務(wù)體系的提出背景、概念和特點(diǎn)，分析當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題和發(fā)展對策?！　￡P(guān)鍵詞：公共文化；體系建設(shè)；策略探討　　中圖分類號：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-2589（2012）16-0018-02　　黨的十七屆六中全會作出“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”戰(zhàn)略部署。作為社會主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，建立完善的公共文化服

2、務(wù)體系，對文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮起著決定性作用?！　∫?、關(guān)于公共文化服務(wù)體系的基本認(rèn)識　?。ㄒ唬┕参幕?wù)體系提出的背景　　近年來，公共文化服務(wù)體系和公民文化權(quán)益成為熱門話題，這和幾個(gè)重要的歷史因素是分不開的。專業(yè)知識整理分享WORD格式可編輯　　第一，社會轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在社會正由非常態(tài)化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，隨著市民社會、民間社會成長，是否具有發(fā)達(dá)的公共文化生活成為市民社會是否成熟的重要標(biāo)志，這對政府執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的挑戰(zhàn)。第二，社會轉(zhuǎn)型帶來文化觀念的變化。建國以來對文化觀念認(rèn)識經(jīng)歷了幾次比較重要的轉(zhuǎn)變。從新中國成立后到70年代末，文化

3、基本上被等同于政治，牢牢地掌握在政府手中；從70年代末80年代初開始，文化是被當(dāng)做事業(yè)對待，靠錢來養(yǎng)活，是政府辦文化；從十六屆五中全會開始，正式提出文化也具有產(chǎn)品的屬性，在這種理念基礎(chǔ)之上，政府文化部門和直屬文化事業(yè)單位，近年來積極推行文化體制改革，努力促成文化體制變化，目前已經(jīng)基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的文化體制架構(gòu)。第三，恩格爾系數(shù)不斷降低，人民對文化的需求越來越旺盛。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)品主要是為了服務(wù)于意識形態(tài)的需要而產(chǎn)生的，文化產(chǎn)品由國家的文化部門、文化產(chǎn)業(yè)單位提供。隨著人們的文化消費(fèi)需求越來越

4、高漲、越來越多樣化，由單一的主體來提供文化產(chǎn)品的方式便越來越難以滿足當(dāng)前社會的文化需求。十七屆六中全會提出了堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)、優(yōu)惠的公共文化服務(wù)，進(jìn)一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責(zé)任。全會《決定》就“公共文化服務(wù)體系”進(jìn)行了專門部署，提出了文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的奮斗目標(biāo)?！　。ǘ┕参幕?wù)體系的概念及特點(diǎn)專業(yè)知識整理分享WORD格式可編輯　　公共文化服務(wù)是指以政府部門為主的公共部門提供的、以公共財(cái)政作為支撐、

5、以保障公民的基本文化權(quán)利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，主要具有公益性、基本性、均等性、便利性等特點(diǎn)[1]。從這個(gè)定義可以看出：　　1.政府是第一責(zé)任人，公共文化服務(wù)是政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的文化服務(wù)。目前在我國提供公共文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)有群藝館、公共圖書館、文化館、文化站、美術(shù)館、博物館、文化廣場、文化中心，以及全國文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)等?！　?.核心目標(biāo)是保護(hù)、維護(hù)好公民的文化權(quán)利。文化建設(shè)的根在人民群眾，惠及到每一個(gè)人。凡依法享受文化

6、權(quán)利的公民都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)?！　?.公共文化權(quán)利主要包括享受公共文化服務(wù)、科技進(jìn)步、參與文化生活、接受教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等多種權(quán)利。也可歸結(jié)為享受文化成果、參與文化活動、開展文化創(chuàng)造、文化成果受保護(hù)四個(gè)方面。　?。ㄈ┕参幕?wù)體系的基本內(nèi)容專業(yè)知識整理分享WORD格式可編輯　　包括以下五個(gè)方面：一是能滿足不同社會群體基本文化需求的種類齊全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是合理的文化政策法規(guī)，科學(xué)的公共文化服務(wù)管制體系；三是高效的公共文化服務(wù)提供主體；四是合理的公共資源配置，包括公共財(cái)政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面

7、的合理配置；五是科學(xué)的績效考核制度。　　二、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題　　（一）觀念問題　　由于GDP在不少地方政府仍被視做社會發(fā)展的唯一指標(biāo)，文化常淪為經(jīng)濟(jì)的附庸，直接造成文化建設(shè)“說起來重要，做起來次要，遇到困難就不要”的局面。一些文化活動場所閑置或被“占用”的現(xiàn)象較為普遍，服務(wù)設(shè)施更新慢，利用率低，很難滿足人民的需求[2]。　?。ǘ┩度虢Y(jié)構(gòu)問題　　多年來，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)一直在財(cái)政總支出的0.3%-0.4%之間徘徊，僅相當(dāng)于教育的1/30，衛(wèi)生的1/13，科技的1/9。不僅量上不足，結(jié)構(gòu)上也欠優(yōu)：優(yōu)勢資源越來越向東部和向城市集

8、中。城市內(nèi)部的發(fā)展也不均衡，優(yōu)勢資源只向少數(shù)的公益性文化結(jié)構(gòu)集中?！　。ㄈ﹥?nèi)容問題　　目前優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品少、普及性差，主要表現(xiàn)為：首先，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的總規(guī)模嚴(yán)重不足。基層文化建設(shè)重硬