論貪污罪的構成要件

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1、論貪污罪的構成要件內(nèi)容提要貪污罪是指國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。隨著改革開放的深入及市場經(jīng)濟的確立及發(fā)展,傳統(tǒng)意義的貪污罪也面臨巨大的挑戰(zhàn),越來越不能適應新情勢的發(fā)展需要,因此,對貪污罪的重新剖析,歸納以使其能隨著時代的發(fā)展與時俱進,就顯得特別重要和及時。本文從貪污罪在我國社會主義市場經(jīng)濟改革中的巨大危害入手，針對貪污罪的構成要素做比較全面的論證，以求對貪污罪有一個更深刻的認識。貪污罪從概念上說是指國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取

2、或者以其他手段非法占有公共財物的行為。在我國社會主義市場經(jīng)濟改革中貪污罪不僅侵犯公共財產(chǎn)所有權，而且嚴重損害國家工作人員的廉潔性，尤其是在當前,我國已加入世界貿(mào)易組織,正處于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的轉型時期,貪污犯罪的有增無減,嚴重敗壞國家工作人員的聲譽，損害黨和國家機關在人民群眾中的威信。因此,對貪污罪進行深入研究，以完善貪污罪立法,就顯得極為重要和迫切。一、貪污罪的主體貪污罪主體的認定，長期以來一直是困擾刑法理論12界和司法實踐部門的一個難題。犯罪主體要件是犯罪構成其它要件乃至犯罪構成整體存

3、在的前提條件，也是主客觀相統(tǒng)一的定罪原則的基礎。貪污罪的主體在貪污犯罪中具有重要的地位，實踐中正確理解和把握貪污罪的主體，對于正確區(qū)罪與非罪、此罪與彼罪的界限，以及對貪污犯罪量刑等方面具有十分重要的作用。（一）我國貪污罪主體的演變我國（指新中國建立以來）對貪污罪犯罪主體的界定可以分為四個階段。第一階段是1952年4月到1980年1月，以頒布的《中華人民共和國懲治貪污條例》為標準對貪污罪犯罪主體的規(guī)定。《懲治貪污條例》是新中國成立以來我國的第一個貪污罪的刑事立法，該條例規(guī)定的貪污罪主體是“一切國家機關、企

4、業(yè)、學校及其附屬機構的工作人員”。同時規(guī)定社會團體的工作人員、現(xiàn)役革命軍人犯貪污罪的適用該條例。另外，根據(jù)1957年8月的最高人民法院的一項司法解釋，公私合營企業(yè)中的私方人員利用職權違法取利，也應以國家工作人員貪污罪論。從該《懲治貪污條例》的頒布，到1980年1月《中華人民共和國刑法》（以下簡稱79刑法）的實施之前，刑事司法和懲治貪污的各次運動中，一直使用這一貪污罪主體的概念。第二階段，從79刑法到1988年全國人民代表大會常務委員會《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》（以下簡稱《補充規(guī)定》）。79刑法規(guī)

5、定的貪污罪主體是“國家工作人員”、“12受國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托從事公務的人員。”關于國家工作人員，該刑法第83條規(guī)定為：“本法所說的國家工作人員是指一切國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務的人員。”1985年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合做出司法解釋，明確了貪污罪的主體可以是國家工作人員，也可以是集體經(jīng)濟組織的工作人員或者其他受國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托從事公務的人員。第三階段，是從1988年的《補充規(guī)定》到1997年修訂后的《中華人民共和國刑法》（以下簡稱97

6、刑法）的實施?！堆a充規(guī)定》第一條將貪污罪的主體修改為國家工作人員、集體經(jīng)濟組織的工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財產(chǎn)的人員。這一修改，使貪污罪的主體概念更為簡潔明確，涵蓋面寬。第四階段，從1997年3月14日修訂的《中華人民共和國刑法》（以下簡稱97刑法）并于同年10月1日起生效至今。修訂后的刑法將公司、企業(yè)工作人員侵占犯罪的主體、保險工作人員侵占犯罪的主體與貪污罪的主體區(qū)分開來，將貪污罪的主體修改為國工作家工作人員，以及受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，對貪污罪

7、的范圍進一步進行擴大，管理進一步嚴格。（二）現(xiàn)階段我國貪污罪主體類型12我國新刑法第382條規(guī)定：國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有公共財物的，以貪污論。根據(jù)上述規(guī)定，我們可以看出貪污罪的主體包括以下三類：一是國家工作人員。根據(jù)刑法第93條之規(guī)定，國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。包括在各級國家權力機關、行

8、政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。此外，根據(jù)中央和國務院的有關規(guī)定，參照國家公務員條例進行管理的中國共產(chǎn)黨的各級機關、人民政協(xié)機關中從事公務的人員，司法實踐中也應當視為國家機關工作人員。二是“以國家工作人員論”的人員。其中包括：1、在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員。國有公司是指公司財產(chǎn)屬于國家所有的公司，包括國有獨資公司，兩個以上國有企業(yè)組成的有限責任公司、股份有限公司；國有企業(yè)是指財產(chǎn)屬于國家所有的從事生產(chǎn)、