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1、天津大學碩士學位論文進京訪處置情況研究ResearchonthePetitiontoBeijing學科專業(yè)：公共管理研究生：劉爽指導教師：姜福洋副教授實踐導師：尚斌義高級經濟師天津大學管理與經濟學部2013年5月獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以標注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得天津大學或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。學位論文作者簽名：簽字日期：年
2、月日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解天津大學有關保留、使用學位論文的規(guī)定。特授權天津大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，并采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學校向國家有關部門或機構送交論文的復印件和磁盤。（保密的學位論文在解密后適用本授權說明）學位論文作者簽名：導師簽名：簽字日期：年月日簽字日期：年月日中文摘要信訪是一個世界上是獨一無二的、充滿中國特色的制度，而進京到中央上訪一直是中國各級政府信訪工作中最為敏感，也是最為難以處理的問題。因此，研究這個問題，對于深入認識信訪制度及其實際運
3、行，解決實際存在的問題具有明顯的意義。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，利益分化和利益主體逐漸呈現多元化，形成的社會沖突也就原來越明顯。這一現象通過信訪制度得以充分的體現。近年來，全國信訪總量不斷下降，但進京訪數量卻呈逐年上升趨勢。目前，信訪存在很多問題，亟待研究解決。信訪機構龐大分散，權力責任不匹配，信訪終結制在理論和實踐上都存在著一定困難;信訪體制上仍無法避免人治與法治的緊張關系等。本文將以天津市某區(qū)為例，通過分析該區(qū)信訪部門處置進京訪的具體工作，對目前這一階段，基層政府處置進京訪工作的全過程進行研究分析。筆者在本文對信訪制度的基礎理論、歷史沿革
4、作了簡單介紹、分析了目前信訪問題的分類、社會影響，筆者試圖通過天津市河西區(qū)進京訪情況的具體工作對進京訪的原因、中央、地方、基層三級政府進京訪的處置情況進行研究分析，進一步看清政府各部門在處置信訪工作中存在的誤區(qū)，提出樹立法律權威、信訪部門授權、拓寬監(jiān)督渠道、科學政策制定流程、改善信訪工作考核標準等對策建議，使信訪制度走出上訪、進京訪、接訪、再上訪的惡性循環(huán)，尋求一條真正能夠滿足群眾訴求、實現社會穩(wěn)定的改革之路。關鍵詞：信訪；沖突；穩(wěn)定；司法獨立；政策管理ABSTRACTThepetitionisoneoftheworldistheoneando
5、nly,fullofChinesecharacteristicsystem,andthepetitiontogotothecapitalhasbeenworkingtheChinesegovernmentsatalllevelsinthemostsensitive,anditisalsothemostdifficulttodealwith.Therefore,tostudythisproblem,forin-depthunderstandingofthepetitionsystemandtheactualoperation,hasobvious
6、significancetosolvepracticalproblems.WiththecontinuousdevelopmentofeconomyandsocietyinChina,theinterestdifferentiationandinterestgraduallydiversified,socialconflictisincreasinglyobviousformation.Thisphenomenonthroughthepetitionsystemtobefullyreflected.Inrecentyears,thetotaln
7、umberofcomplaintscontinuetodecline,buttovisitquantityisincreasingyearbyyear.Atpresent,manyproblemsofthepetitionneedtostudyandsolve.Thelargebodyofdispersion;theresponsibilityofpowerdoesnotmatch;therearesomedifficultiesforthelettersandvisitssystemintheoryandinpractice;thepetit
8、ionsystemstillcannotavoidthetensionbetweenmanandtheruleoflaw.Thisarticlewil
