魯煤監(jiān)辦安監(jiān)〔2015〕6號

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1、魯煤監(jiān)辦安監(jiān)〔2015〕6號山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)《山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查手冊》的通知機關(guān)各處室、各監(jiān)察分局：依據(jù)新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，山東煤礦安全監(jiān)察局組織對《山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查手冊（試行）》進行了修改，現(xiàn)予印發(fā),自發(fā)布之日起施行，原《山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)<山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查手冊（試行）>的通知》（魯煤監(jiān)辦安監(jiān)〔2014〕24號）同時廢止。山東煤礦安全監(jiān)察辦公室2015年1月9日-145-山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查手冊表1:采煤工

2、程類檢查單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日序號檢查內(nèi)容及方法監(jiān)察依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)一檢查內(nèi)容：開拓、開采布局1.超層越界開采；2.采用危險方法采礦作業(yè)；3.開采保安煤柱；4.采用淘汰采煤工藝；5.采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完整組織回采；6.采區(qū)排水系統(tǒng)不完整組織回采。檢查方法：檢查采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、采區(qū)設(shè)計及批復(fù)，現(xiàn)場檢查。1.核實采礦活動范圍是否與采礦許可證載明的礦井范圍、開采層位、深度相符，是否存在超層越界、開采保安煤柱等情況；2.核實是否有危及鄰礦安全

3、的施工（在邊界附近采掘未及時告知相鄰煤礦）；3.核實是否采用巷道式采煤、是否采用木支護采煤等淘汰的采煤工藝；4.核實是否有采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)監(jiān)察依據(jù)：1.《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（七）超層越界開采的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的?！?.《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條“準(zhǔn)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。”

4、第二百五十九條第三款“嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動?！睂嵤┗鶞?zhǔn)：1.存在《檢查內(nèi)容》所列第1項違法違規(guī)行為的，按《山東煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施基準(zhǔn)》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）第三條處罰；2.存在《檢查內(nèi)容》所列第2項違法違規(guī)行為的，按《基準(zhǔn)》第一條處罰；3.存在《檢查內(nèi)容》所列第3項違法違規(guī)行為的，按《基準(zhǔn)》第四十七條處罰；4.存在《檢查內(nèi)容》所列第4項違法違規(guī)行為的，按《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條“責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤

5、礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。”處罰；5.存在《檢查內(nèi)容》所列第5、6項違法違規(guī)行為的，按《基準(zhǔn)》第三十三條（6）處罰。-145-不完整就組織生產(chǎn)的情況。二檢查內(nèi)容：特殊條件下的開采1.未編制“三下”專項設(shè)計；2.“三下”開采設(shè)計未按規(guī)定報批；3.采掘作業(yè)未遵守“三下”設(shè)計；4.突出礦井的巷道布置違反規(guī)定要求；5.同一突出煤層采掘應(yīng)力集中區(qū)安排其他采煤活動。檢查方法：1.查閱《“三下”開采設(shè)計》及批復(fù)文件、采掘工程平面圖，核實是否存在“三下”開采前未編制專項設(shè)計并報批現(xiàn)象，是否存在不按批準(zhǔn)的《“三下”開采設(shè)

6、計》施工現(xiàn)象；2.查閱《防瓦斯突出設(shè)計》及批復(fù)文件、采掘工程平面圖、炸藥安全等級證明資料，結(jié)合現(xiàn)場檢查，核實突出礦井的巷道布置方式、采煤工作面布置及采煤工藝是否符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，核實礦技術(shù)負(fù)責(zé)人是否確定了突出煤層采掘工作面應(yīng)力集中區(qū)范圍。監(jiān)察依據(jù)：1.《礦山安全法實施條例》第十九條“在下列條件下從事礦山開采，應(yīng)當(dāng)編制專門設(shè)計文件，并報管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)：(三)在需要保護的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面開采的?！?.《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第十八條“煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護

7、的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設(shè)計文件和報主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款?！?.《煤礦安全規(guī)程》第七十九條“建（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采時，必須經(jīng)過試采；試采前，必須按建（構(gòu)）筑物、鐵路、水體的重要程度以及可能受到的影響，采取相應(yīng)技術(shù)措施并編制開采設(shè)計，報省級以上負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批?！?.《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》第十六條“突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合下列要求和原則：（一）運輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道布置在

8、巖層或非突出煤層中；（二）減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)；（三）井巷揭穿突出煤層的地點應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶；（四）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護區(qū)域或其他卸壓區(qū)域?！钡谑艞l“突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（五）采煤工作面盡可能采用刨煤機或淺截深采煤機采煤；（六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用安全等級不低于