《動物防疫法》PPT課件

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1、動物防疫法通過修訂重新發(fā)布中華人民共和國主席令（第七十一號）《中華人民共和國動物防疫法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》公布，自2008年1月1日起施行。中華人民共和國主席　胡錦濤2007年8月30日動物防疫法修訂的必要性必要的動物疫病防控制度尚未建立。已有的動物疫病防控制度尚待完善。與國際通行做法不接軌。對違法行為規(guī)定的處罰不夠。部分規(guī)定缺乏可操作性。責任體系嚴重失衡。必要動物疫病防控制度尚未建立動物疫病監(jiān)測、預警

2、和財政保障機制缺乏相應的規(guī)定，政府及其部門職責不明確，動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，防控措施不能及時有效落實，特別是動物撲殺沒有補償或者補償不到位、不及時，使養(yǎng)殖者的合法權益得不到保障，動物疫病防控難度加大。已有動物疫病防控制度尚待完善動物強制免疫和疫病控制、撲滅措施實施主體的職責規(guī)定不夠具體，尤其是對社會有關單位和個人在動物疫病防控中的義務不明確，養(yǎng)殖者對動物防疫工作消極，甚至逃避，動物防疫工作缺乏廣泛的社會基礎，特別是缺乏養(yǎng)殖者的積極參與。與國際通行做法不接軌世界動物衛(wèi)生組織（OIE）有關動物疫病區(qū)域化管理制度，以及國外普

3、遍實行的官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度在我國沒有法律確認，難以在實踐中推行，不利于提高我國的獸醫(yī)管理水平和動物衛(wèi)生保護水平。對違法行為規(guī)定的處罰不夠現(xiàn)行動物防疫法對一些違法行為沒有規(guī)定相應的處罰措施，或者處罰力度偏輕，如對“收購無檢疫證明動物的單位或個人”和“未取得診療許可證從事診療活動”等違法行為無處罰規(guī)定；對經營未經檢疫的動物或動物產品者，只責令停止經營，沒收違法所得，對未售出部分進行補檢，而無其他更嚴厲的處罰規(guī)定，在某種程度上縱容了違法行為。部分規(guī)定缺乏可操作性和責任體系嚴重失衡如違法所得和運輸費用，有時無法計算，依此為

4、基礎的處罰措施難以落實，違法行為得不到應有的懲罰。我國至今尚無明確的ALOP，重大動物疫病的控制由國家主管部門負責（越位），地方各級主管部門層層負責（錯位），真正責任主體和義務承擔者——地方政府和企業(yè)、經營者則游離于責任體系之外（缺位），特別是現(xiàn)行體制所實行的不同部門食品安全分段監(jiān)管（易脫節(jié)）?！秳游锓酪叻ā坊究蚣艿淖兓秳游锓酪叻ā房蚣茉谛薷那昂蟮牟顒e?新修訂的《動物防疫法》與現(xiàn)行《動物防疫法》相比，新增了三章，新增了二十七條，修改了絕大部分條款?動物疫情報告、通報和公布?動物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理?保障措施?動物防疫

5、監(jiān)督”一章更名為：“監(jiān)督管理”《動物防疫法》的修訂狀況?整體框架新修訂的《動物防疫法》共十章?第一章總則?第二章動物疫病的預防?第三章動物疫情報告、通報和公布?第四章動物疫病的控制和撲滅?第五章動物和動物產品的檢疫?第六章動物診療?第七章監(jiān)督管理?第八章保障措施?第九章法律責任?第十章附則動物防疫法修訂的主要內容一是做了一般修改和完善的主要有這么五個方面：立法的目的、相關法律之間的關系、種用和乳用動物的管理、疫情的報告和疫區(qū)的封鎖。二是做出較大修改和完善的主要有八個方面：調整范圍、管理體制、強制免疫、疫情監(jiān)測、動物檢疫

6、、防疫條件審核、診療許可和法律責任部分。三是新增加的主要有十一個方面：有的是我們實踐中一直在做的，有的是屬于有一定的前瞻性的，新法上升到法律層面上的有11個制度。風險評估制、追溯管理、疫情預警、區(qū)域化管理、疫情認定、國際通報、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)簽字、保障措施和補償制度。第一章總則擴展了動物防疫立法宗旨?預防、控制和撲滅動物疫病?促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?人體健康，?維護社會公共衛(wèi)生安全動物防疫工作-----動物防疫活動一、增加維護公共衛(wèi)生安全的內容主要考慮獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生安全的第一道防線，也是公共衛(wèi)生的一個重要組成部

7、分?？梢哉f是一個國家公共安全、公共服務的一項基礎性的工作.從國際上來看，動物疫病不僅影響到人體的健康，造成一些經濟的損失，同時也會產生一些政治的、社會的一些影響。如我們發(fā)生的禽流感，英國發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫，都造成了世界性的恐慌。另一方面從我國的經濟發(fā)展和對外開放角度來看，我們也是逐步和全球融在一起，我們恢復了在OIE組織的地位，當然要履行其中很多的義務。而動物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生的職能更多的就體現(xiàn)在這些方面。二、在調整范圍里邊增加了肉、卵、筋，以及可能傳播動物疫病的奶和蛋從實踐看確有漏檢，防疫法不調整分割肉的確不利于疫

8、病的控制。另外，隨著生活水平的提高，人們對肉品的質量要求越來越高。嚴監(jiān)管、保安全成了我們的首要任務，故新法把胴體修訂為肉。但在執(zhí)行中一定要注意，修訂為肉主要是給監(jiān)督檢查中的抽檢提供一個法律的依據，決不能重復檢疫、重復收費，本法規(guī)定監(jiān)督是不能收費的。本法列入蛋和奶，但以可能傳播動物疫病為限，把握這個前提一定要以科學為依據。蛋和奶主要