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《現(xiàn)階段政府采購監(jiān)管中存在的問題及建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、CKYJ財經(jīng)監(jiān)督現(xiàn)階段政府采購監(jiān)管中存在的問題及建議■/戴宜靜戴存海摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，政府采購規(guī)模1.監(jiān)督管理職能弱化。由于對采購人監(jiān)督通常采取事后的不斷擴大，其在強化財務監(jiān)管、節(jié)約資金等方面發(fā)揮越來的、突擊性的專項檢查方式，致使違規(guī)違紀問題屢屢發(fā)生，不越大的作用，然而在政府采購工作中還存在一些不容忽視的執(zhí)行政府采購預算、違反采購政策、隨意采購等現(xiàn)象屢禁不問題，究其原因主要是監(jiān)督管理問題所致。本文針對政府采止，干擾了正常的采購工作秩序。購監(jiān)督管理存在的問題進行了深刻剖析，提出了解決問題的2.監(jiān)督管理受財政體制制約。許多經(jīng)濟
2、欠發(fā)達地區(qū)特別對策和建議。是縣級以下地區(qū)，由于受政府財力制約，部門預算中屬于政關鍵詞：政府采購監(jiān)管對策府采購資金很少，無法編制政府采購預算，采購資金的管理政府采購是指各級政府為了開展日常政務活動或為公缺乏計劃性，采購人任意使用采購資金的現(xiàn)象普遍存在，缺眾提供公共服務的需要，在財政部門監(jiān)督下，以法定的方法少制度約束與法律控制，許多零散采購資金在政府采購制度和程序，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買貨物、工外循環(huán)，影響了政府采購規(guī)模的擴大。程和服務的行為。推行政府采購制度是財政體制改革的重要3.監(jiān)督檢查效果受人為因素干擾。即使是開展了政府采
3、內(nèi)容之一，也是從源頭上治理腐敗的根本舉措。加大政府采購監(jiān)督檢查，檢查人員與被查單位之間存在著千絲萬屢的聯(lián)購監(jiān)督管理力度，是控制風險、預防腐敗、實現(xiàn)采購“三公”的系，本級財政部門監(jiān)督本級預算單位，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力大于法重要保證。最近，多家媒體曝光了某省公安廳采購一臺筆記律，人情大于法律，致使監(jiān)督檢查很難達到預期效果。本電腦預算41，000元；又有某市公安局交巡警支隊采購的警4.對違規(guī)違紀問題的處罰缺乏可操作性的法律依據(jù)。目務通竟然是蘋果iphone4手機，類似事件的頻繁曝光，說明在前已實施的《政府采購法》雖然明確了對違規(guī)違紀問題的處關注政府采購
4、成效的同時，還應看到政府采購監(jiān)管存在的突罰條款，但實施條例遲遲沒有出臺，對問題的處理不規(guī)范，沒出問題。要解決這些問題，就必須深刻剖析其根源，找到解決有統(tǒng)一標準，只能是避重就輕，甚至是不了了之。問題的途徑，確保我國政府采購工作健康有序地進行。（二）對集中采購機構(gòu)的監(jiān)管一、政府采購監(jiān)督管理存在的問題對集中采購機構(gòu)的有效監(jiān)督，是實現(xiàn)“三公”原則的根本政府采購監(jiān)督是《中華人民共和國政府采購法》的重要保證。但實際運行情況并非如此，政府采購的“真經(jīng)”被一些組成部分，是采購活動順利進行的可靠保障，是維護政府采歪嘴和尚念歪了，與其初衷南轅北轍，嚴重影響了
5、政府采購購公開、公正、公平的重要前提。但在實際工作中，還存在對效果和聲譽。采購人、供應商、操作機構(gòu)和管理機構(gòu)監(jiān)督不到位等，導致供1.對供應商的選取監(jiān)管不到位。政府集中采購活動中，特應商串標、圍標、降低合同履約標準等一些不容忽視的突出別是多數(shù)采取非公開招標采購方式的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和縣問題。級以下地區(qū)普遍存在，往往忽視了對投標供應商的選取，個（一）對采購人的監(jiān)管別還存在“潛規(guī)則”，來滿足所傾向的特定供應商。這種情況政府采購的法制建設、操作規(guī)程一直為人們所重視，然導致的結(jié)果是串標、圍標現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題直接影響而對采購人監(jiān)督管理工作往往卻被
6、人為忽視，甚至還存在一到政府采購的公正性，可能導致新的集中腐敗行為的發(fā)生。些亟待解決的問題。2.對采購項目評標過程缺乏外部監(jiān)管。在一些政府采購（2012年第5期）65財經(jīng)監(jiān)督CKYJ監(jiān)督管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)沒有徹底分離的地區(qū)，兩個機話詢問價格，傳真一個報價單，確定最低報價為中標供應商，構(gòu)同在財政部門名下，采購項目開標、評標、定標工作，往往忽視了對貨物數(shù)量、質(zhì)量、信譽的監(jiān)督，給供應商投機取巧提以節(jié)省開支為名，不聘請司法公證部門進行司法監(jiān)督，而是供了便利條件。采取內(nèi)部監(jiān)督形式進行，即財政部門的紀檢監(jiān)察、政府采購4.對協(xié)議供貨和定點采購項目的
7、監(jiān)督，多數(shù)流于形式。監(jiān)管部門監(jiān)督集中采購機構(gòu)。這種做法實際上是財政部門既協(xié)議供貨代理商考核完畢，即可向預算單位推銷產(chǎn)品，產(chǎn)品當了裁判員又是名副其實的運動員，為“暗箱操作”提供了便質(zhì)量、價格、服務等便轉(zhuǎn)換為供應商與采購人之間的關系，監(jiān)利條件。管部門只是在辦公室審查、核對相關手續(xù)，很少過問產(chǎn)品質(zhì)3.對評標專家的抽取缺乏有效監(jiān)管。一些采購項目開量和售后服務問題。定點采購項目只要招標結(jié)束確定為定點標，本來應按照《政府采購法》的規(guī)定，在專家?guī)熘须S機抽取單位以后，監(jiān)管部門要求采購人到定點單位去實施采購，至評標專家，但往往是以專家?guī)烊藛T數(shù)量不足、特殊專
8、業(yè)人才于定點單位產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務等都是采購人自己的事，很奇缺為名，規(guī)避監(jiān)督管理，任意指定評標專家，有的甚至應該少去監(jiān)督定點單位有效履行合同要約情況，以至于影響政府回避的評標專家而沒有回避，
