狠抓關(guān)鍵 全面扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

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1、夯實(shí)基礎(chǔ)??把握重點(diǎn)??狠抓關(guān)鍵?全面扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深入開(kāi)展［作者：石新軍馬列????轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)?點(diǎn)擊數(shù)：490］──關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的思考廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是市紀(jì)委在今年“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)中推行的一項(xiàng)新的制度，是將現(xiàn)代管理科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極嘗試，其目的是為了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作針對(duì)性和有效性。結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際和試點(diǎn)情況，筆者就加強(qiáng)和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作談一點(diǎn)個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)。一、全面準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基礎(chǔ)“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行

2、為的可能性。根據(jù)各類(lèi)腐敗案件誘發(fā)的原因以及因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，可將廉政風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”。概況的講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。因此，要做到全面有效防范，就必須從查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，切實(shí)打牢基礎(chǔ)工作，才能做到有的放矢、對(duì)癥下藥。在實(shí)際工作中，對(duì)上述“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”的界定，要堅(jiān)持以事前防范為主，事前防范、事中監(jiān)控和事后處置相結(jié)合的原則和辦法，必須從本單位實(shí)際和黨員干部的日常工作或生活中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)，而且查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定不能脫離具體工作和行業(yè)實(shí)際。一方

3、面，這是協(xié)調(diào)好預(yù)防腐敗工作與一般工作的需要，另一方面，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越具體，防范措施也就越有針對(duì)性。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程中，可采取自上而下查找和自下而上逐級(jí)審核的方式，通過(guò)“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”等辦法，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，督促指導(dǎo)各單位和組織黨員干部全面深入地查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)股室和干部崗位等實(shí)際，對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納梳理和審查評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定防范措施，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚，防范措施得力，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€

4、、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二、實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)鍵在于防范，根本也在防范。如何更加有效地把各項(xiàng)防范措施真正落到實(shí)處，并且做到有針對(duì)性地預(yù)防，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的本質(zhì)和生命力所在。這就要求我們?cè)谕菩辛L(fēng)險(xiǎn)防范制度過(guò)程中，要積極借鑒和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，建立以前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”，動(dòng)態(tài)跟蹤廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的全過(guò)程，并實(shí)施有效監(jiān)控和積極處置，從而達(dá)到全面有效防范的目的，把風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或者風(fēng)險(xiǎn)造成的損失盡可能地降低到最低限度。??1、前期預(yù)防措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

5、采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運(yùn)用開(kāi)展廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工作程序等各種手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于要從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實(shí)施和監(jiān)督考核。????2、中期監(jiān)控機(jī)制是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。主要是通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等各種手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于真正發(fā)揮好各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控；同時(shí)發(fā)揮好質(zhì)量管理機(jī)

6、制的及時(shí)糾錯(cuò)功能，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。????3、后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施的懲戒性措施。主要是通過(guò)約談、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改以及組織處理等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)防范過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)的人和事進(jìn)行一定的組織處理。實(shí)施后期處置辦法的關(guān)鍵在于對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。三、建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的關(guān)鍵由于黨的反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，因此，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)所實(shí)施的防范工作，既是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程，也是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。要確保廉政

7、風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作持續(xù)深入、健康穩(wěn)妥推進(jìn)，就必須要有科學(xué)的質(zhì)量管理體系作保障。這就要求我們?cè)谕菩辛L(fēng)險(xiǎn)防范管理工作過(guò)程中，要應(yīng)對(duì)新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，制定新措施，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，并積極引入質(zhì)量管理方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理，應(yīng)以年度為一個(gè)工作周期，重點(diǎn)要抓好計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段和修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”。?1、計(jì)劃階段。主要任務(wù)是全面準(zhǔn)確地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門(mén)、各單位要