狠抓關(guān)鍵 全面扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作

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1、夯實基礎(chǔ)??把握重點??狠抓關(guān)鍵?全面扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展［作者：石新軍馬列????轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)?點擊數(shù)：490］──關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的思考廉政風(fēng)險防范是市紀(jì)委在今年“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動中推行的一項新的制度，是將現(xiàn)代管理科學(xué)和風(fēng)險管理理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極嘗試，其目的是為了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作針對性和有效性。結(jié)合反腐倡廉工作實際和試點情況，筆者就加強(qiáng)和推進(jìn)廉政風(fēng)險防范工作談一點個人的粗淺認(rèn)識。一、全面準(zhǔn)確界定風(fēng)險點，是開展廉政風(fēng)險防范工作的基礎(chǔ)“廉政風(fēng)險”是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行

2、為的可能性。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因以及因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生風(fēng)險的內(nèi)容，可將廉政風(fēng)險歸納為思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等“五類風(fēng)險”。概況的講，廉政風(fēng)險防范管理，防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作。因此，要做到全面有效防范，就必須從查找風(fēng)險點入手，切實打牢基礎(chǔ)工作，才能做到有的放矢、對癥下藥。在實際工作中，對上述“五類風(fēng)險”的界定，要堅持以事前防范為主，事前防范、事中監(jiān)控和事后處置相結(jié)合的原則和辦法，必須從本單位實際和黨員干部的日常工作或生活中查找廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)，而且查找的風(fēng)險點一定不能脫離具體工作和行業(yè)實際。一方

3、面，這是協(xié)調(diào)好預(yù)防腐敗工作與一般工作的需要，另一方面，風(fēng)險點越具體，防范措施也就越有針對性。在查找廉政風(fēng)險點的過程中，可采取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等辦法，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，督促指導(dǎo)各單位和組織黨員干部全面深入地查找風(fēng)險點，切實做到找準(zhǔn)、找全、找實。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)股室和干部崗位等實際，對查找出來的廉政風(fēng)險進(jìn)行歸納梳理和審查評估，按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限，落實監(jiān)管責(zé)任，制定防范措施，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線

4、、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。二、實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督，是開展廉政風(fēng)險防范工作的重點廉政風(fēng)險防范，關(guān)鍵在于防范，根本也在防范。如何更加有效地把各項防范措施真正落到實處，并且做到有針對性地預(yù)防，這是廉政風(fēng)險防范管理工作的重點、難點，也是廉政風(fēng)險防范管理工作的本質(zhì)和生命力所在。這就要求我們在推行廉政風(fēng)險防范制度過程中，要積極借鑒和運用風(fēng)險管理理論，建立以前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險“三道防線”，動態(tài)跟蹤廉政風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處置，從而達(dá)到全面有效防范的目的，把風(fēng)險的發(fā)生或者風(fēng)險造成的損失盡可能地降低到最低限度。??1、前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點

5、采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運用開展廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工作程序等各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于要從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險點”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實施和監(jiān)督考核。????2、中期監(jiān)控機(jī)制是開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等各種手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于真正發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控；同時發(fā)揮好質(zhì)量管理機(jī)

6、制的及時糾錯功能，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。????3、后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過約談、警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改以及組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，對防范過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)的人和事進(jìn)行一定的組織處理。實施后期處置辦法的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。三、建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，是開展廉政風(fēng)險防范工作的關(guān)鍵由于黨的反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，因此，針對廉政風(fēng)險所實施的防范工作，既是一個不斷發(fā)展變化的過程，也是一個可持續(xù)發(fā)展的過程。要確保廉政

7、風(fēng)險防范管理工作持續(xù)深入、健康穩(wěn)妥推進(jìn)，就必須要有科學(xué)的質(zhì)量管理體系作保障。這就要求我們在推行廉政風(fēng)險防范管理工作過程中，要應(yīng)對新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，制定新措施，堵塞風(fēng)險漏洞，并積極引入質(zhì)量管理方法，建立長效機(jī)制，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。對廉政風(fēng)險防范工作實施質(zhì)量管理，應(yīng)以年度為一個工作周期，重點要抓好計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段和修正階段“四個環(huán)節(jié)”。?1、計劃階段。主要任務(wù)是全面準(zhǔn)確地查找廉政風(fēng)險點。各部門、各單位要