山東高速集團(tuán)有限公司非招標(biāo)方式采購管理辦法(試行)

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1、山東高速集團(tuán)有限公司非招標(biāo)方式采購管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)山東高速集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）非招標(biāo)項目采購管理，維護(hù)集團(tuán)公司利益和采購當(dāng)事人合法權(quán)益，參照《中華人民共和國政府采購法》、《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》和其它有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。第二條集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部室、各權(quán)屬單位（以下簡稱“采購單位”，權(quán)屬單位含其分、子公司，下同）采用非招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)和工程，適用本辦法。第三條本辦法所稱非招標(biāo)方式采購管理是指集團(tuán)公司或權(quán)屬單位按照管理權(quán)限依法對非招標(biāo)項目采購程序、采購文件、評審結(jié)果進(jìn)行審查、確認(rèn)、批準(zhǔn)，對采購過程進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)

2、督，對采購工作質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核等管理工作。第四條集團(tuán)公司各級紀(jì)檢監(jiān)察組織、相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照管理權(quán)限依法對采購活動進(jìn)行監(jiān)督，查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。-18-第一章非招標(biāo)方式采購的分類、適用范圍及管理第一條本辦法所稱非招標(biāo)方式采購分為下列類型：（一）競爭性談判采購；（二）詢價采購；（三）單一來源采購。第二條非招標(biāo)方式采購的適用范圍及管理（一）按《山東高速集團(tuán)有限公司招標(biāo)管理辦法（試行）》（魯高速招〔2011〕3號）（以下簡稱集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法）規(guī)定不進(jìn)行公開招標(biāo)的采購項目，原則上適用本辦法，如不適合按本辦法規(guī)定進(jìn)行采購或按本辦法規(guī)定進(jìn)行采購成本過高的，可另行采取合適的方式組織采購。以上項

3、目由采購單位自行組織采購，采購方式的選擇及評審結(jié)果由采購單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。集團(tuán)公司直接出資的采購項目，采購方式的選擇及評審結(jié)果由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）按集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法的規(guī)定達(dá)到公開招標(biāo)額度，因特殊情況經(jīng)集團(tuán)公司或國家有關(guān)部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項目，適用本辦法，其采購方式的選擇及評審結(jié)果由集團(tuán)公司或國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，招標(biāo)采購中心參與監(jiān)督，審批程序見附件2（招標(biāo)項目采用非招標(biāo)方式采購審批流程）。第二章采購條件第三條擬采購項目須同時具備下列條件，否則不-18-能進(jìn)入采購程序：（一）按照管理審批權(quán)限，項目已獲相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，并具有批準(zhǔn)實施的文件，或確定項目實施的會議紀(jì)要

4、，或領(lǐng)導(dǎo)同意項目實施的文字批示。（二）采購單位已明確。（三）項目資金已落實，列入集團(tuán)公司或權(quán)屬單位預(yù)算。第一章競爭性談判采購第一條競爭性談判采購，是指按照規(guī)定程序通過與3家及以上符合資格要求的供應(yīng)商談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。第二條項目實施周期、缺陷責(zé)任期（質(zhì)保期）較長，售后服務(wù)要求高的項目，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判方式采購。其中，工程施工項目、工程養(yǎng)護(hù)項目及生產(chǎn)設(shè)備、大宗重要建筑材料的采購，及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等供應(yīng)商的選擇應(yīng)采用競爭性談判方式。第三條競爭性談判采購應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）編制談判文件；（二）征集談判供應(yīng)商；（三）發(fā)售談判文件；　?。ㄋ模┙邮軋髢r文件，公開報價；　?。?/p>

5、五）成立談判小組，組織談判與評審；-18-　?。┐_定成交供應(yīng)商；　?。ㄆ撸┖炗啿少徍贤５谝粭l競爭性談判文件內(nèi)容主要包括：（一）談判采購公告或談判邀請函；（二）報價人須知；（三）談判與評審辦法；（四）合同條款及格式；（五）報價清單及說明；（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（七）報價文件格式。第二條成交供應(yīng)商的確定原則。采購標(biāo)的的質(zhì)量、性能及供應(yīng)商服務(wù)水平差別不大，基本處于同一水平線的，按價格最低原則確定成交供應(yīng)商；采購標(biāo)的的質(zhì)量、性能及供應(yīng)商服務(wù)水平有較大差別的，可采用綜合評分法，按綜合性能最優(yōu)原則確定成交供應(yīng)商。第三條供應(yīng)商的征集可選擇下列方式之一進(jìn)行:（一）公開征集。在相關(guān)媒體發(fā)布公告，公開征

6、集供應(yīng)商。（二）邀請征集。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，向有限數(shù)量的供應(yīng)商發(fā)出邀請。采用邀請方式征集供應(yīng)商，應(yīng)盡可能多地邀請符合條件的供應(yīng)商參加談判，以增強(qiáng)競爭性和可選擇性。從集團(tuán)公司相關(guān)供應(yīng)商備選庫中選擇供應(yīng)商進(jìn)行談判的，應(yīng)以隨機(jī)方式（抽簽、搖號等）確定受邀供應(yīng)商，或悉數(shù)邀請。-18-第一條競爭性談判文件的發(fā)售與報價文件的遞交（一）競爭性談判文件的發(fā)售，一般不得少于3日。（二）競爭性談判文件開始發(fā)出時間至報價文件遞交截止時間，一般不得少于5日。第二條競爭性談判文件的澄清與修改。報價文件遞交前，采購單位如對談判文件做出澄清或?qū)嵸|(zhì)性修改，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報價文件遞交截止時間3日前以書面形式通知所有已獲得談

7、判文件的供應(yīng)商，發(fā)出澄清或修改文件的日期距報價截止時間不足3日的，應(yīng)當(dāng)順延報價截止時間。第三條談判與評審程序（一）組建談判小組談判小組由采購單位代表及評審專家組成（3人及以上，單數(shù)），專家人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二。（二）審查報價文件1、形式評審。談判小組按照規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，對報價文件的有效性、完整性進(jìn)行審查，不符合要求的不得進(jìn)入具體談判程序。2、資格評審。談判小組按照規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商提交的資格證明文