公共安全管理系統(tǒng)PPT課件

《公共安全管理系統(tǒng)PPT課件》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、1公共安全管理概論公共安全管理系統(tǒng)2本章主要內(nèi)容4公共安全管理系統(tǒng)概述1235突發(fā)事件指揮系統(tǒng)通訊與信息系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)5后勤保障系統(tǒng)3教學任務和目標教學任務和目標講清楚公共安全管理系統(tǒng)的基本概念和特征2.講述各系統(tǒng)的主要內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu)3.講述主要系統(tǒng)的運行方式41公共安全管理系統(tǒng)概述1.1什么是管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)是由管理者和管理對象組成的，并由管理者負責控制的一個整體。管理系統(tǒng)種類繁多；各組分相對獨立；組織性和目的性強。51公共安全管理系統(tǒng)概述1.2什么是公共安全管理系統(tǒng)公共安全管理系統(tǒng)是由公共安全管理者和管理對象組成的，并由公共

2、安全管理者負責控制的一個整體。公共安全管理系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)突發(fā)事件指揮系統(tǒng)后勤保障系統(tǒng)通訊與信息管理系統(tǒng)62應急指揮系統(tǒng)4定義及基本要求1235應急指揮系統(tǒng)的重要性應急指揮系統(tǒng)的組織架構(gòu)應急指揮系統(tǒng)的基本特征5指揮系統(tǒng)的類型建設模式和指揮模式92.3組織架構(gòu)-美國指揮部行動部規(guī)劃部后勤部財務管理部聯(lián)絡官安全官公共信息官賠償索賠科工時科費用科……醫(yī)療科食品科通訊科……專家科形式科資源科……醫(yī)療救護交通管制消防營救……專職崗位102.4管理特征(14個-美國ICS為例)07全面的資源管理06預置的突發(fā)事件場所與設施05可操控的控制區(qū)間

3、04依行動預案03目標管理02模塊化組織01通用的術語ICS管理特征-1112.4管理特征(14個-美國ICS為例)14信息管理13調(diào)度12責任性11聯(lián)合指揮10指揮的鏈條和指揮的統(tǒng)一09指揮的建立與轉(zhuǎn)移08綜合通訊指揮系統(tǒng)特征2ICS管理特征-2122.5指揮系統(tǒng)的類型指揮系統(tǒng)類型（根據(jù)用戶不同）執(zhí)行型應急指揮系統(tǒng)決策型應急指揮系統(tǒng)13執(zhí)行型應急指揮系統(tǒng)執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶是接處警值班員，其處理事件的類型是一般或較大的突發(fā)公共事件，如110治安案件、119火災報警、120急救等，以單一、個案為主，處理時間短暫。執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶載體是

4、行業(yè)、部門或企業(yè)的應急指揮中心。技術核心是通信調(diào)度系統(tǒng)，其系統(tǒng)設計是由技術人員或技術公司來主導。14決策型應急指揮系統(tǒng)決策型系統(tǒng)的用戶是應急指揮長，其處理事件的類型是重大或特別重大的突發(fā)公共事件，如地震、禽流感、礦難、劫機等，以群體、群案為主，處理時間較長。決策型系統(tǒng)的用戶載體是國家、省、市應急指揮中心。技術核心是數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)，其系統(tǒng)設計應以領導和應急管理工作人員為主。15執(zhí)行型應急指揮系統(tǒng)決策型應急指揮系統(tǒng)使用者管理/執(zhí)行層接處警值班員決策層應急指揮長用戶載體行業(yè)、部門、企業(yè)應急指揮中心國家、省、市應急指揮中心處理依據(jù)工

5、作人員個人經(jīng)驗、個案預案、法律、專家經(jīng)驗處理事件類型緊急救助服務一般、較大突發(fā)公共事件重大、特別重大設計理念快速響應、精確執(zhí)行風險識別、風險決策處理時間短或較長較長或長對待公眾無須告知信息公開系統(tǒng)設計以技術人員為主以領導、業(yè)務人員為主投資重點以硬件為主以軟件為主指揮系統(tǒng)類型162.6指揮系統(tǒng)建設模式1、集權(quán)模式2、授權(quán)模式3、協(xié)同模式從運行體制上來分172.6指揮系統(tǒng)建設模式集權(quán)模式：指整合政府和社會所有的應急資源，成立專門的應急指揮中心，由該部門代表政府全權(quán)行使應急指揮大權(quán)。其特點是：由政府牽頭、政府投資、集中管理，應急中心是政

6、府管理的一個部門，有專門的編制和預算。中心是應急事件處理的惟一中樞，政府將所有的指揮權(quán)歸于中心，應急中心有權(quán)調(diào)動政府任何部門。182.6指揮系統(tǒng)建設模式授權(quán)模式：指政府利用現(xiàn)有的應急指揮基礎，根據(jù)應急管理的要求，通過局部的體制調(diào)整，授權(quán)應急基礎比較好的某一部門，在該部門的牽頭下，政府相關應急部門聯(lián)動辦公，聯(lián)合行動。其特點是：政府將應急管理的指揮權(quán)授于公安，以公安接處警為核心，協(xié)同其他部門共同處警。在緊急情況下，公安代表政府調(diào)動各部門聯(lián)合行動，并代表政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督緊急事務的處理。192.6指揮系統(tǒng)建設模式協(xié)同模式：指多個不同類型、不

7、同層次的指揮中心和執(zhí)行機構(gòu)通過網(wǎng)絡組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動。其特點是：應急管理機制是由多個不同類型、多層次指揮系統(tǒng)構(gòu)成。一般由一個政府指揮中心、多個部門指揮中心構(gòu)成，不同系統(tǒng)具有不同的職責。202.6指揮系統(tǒng)建設模式集權(quán)模式效率最高；授權(quán)模式投資最??；協(xié)同模式最符合國內(nèi)政府應急管理的實際。但在具體選擇時因牽涉部門利益、投資規(guī)模和技術水平等，還沒有形成針對各模式的技術解決方案，使得用戶在建設時很難進行選擇。21案例—“協(xié)同決策型系統(tǒng)”打造威海應急威海市政府建立的應急指揮中心，采用了決策型系統(tǒng)；市公安局

8、、安監(jiān)局等各部門和各市（縣）區(qū)政府作為分中心，采用執(zhí)行型系統(tǒng)。各級中心通過威海電子政務內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)。22案例—“協(xié)同決策型系統(tǒng)”打造威海應急具體建設內(nèi)容有三大部分：一是建設五大應用系統(tǒng)，即信息采集與預警預測系統(tǒng)、評估決策系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場指揮控制