淺析我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的問題及對(duì)策

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1、經(jīng)濟(jì)牛活aC0NTEMP0RARYEC0N0MICS李雯夏女青湖北戒漢430212）淺析我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的問題及對(duì)策。何珊（武漢大學(xué)東湖分校經(jīng)濟(jì)學(xué)院的人口在2009年占人口總數(shù)的8.5%,而國(guó)際公認(rèn)的老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)為年齡65歲人口占人口總數(shù)的8%?10%。據(jù)聯(lián)合國(guó)在2005年的保守估計(jì)，這一數(shù)據(jù)在2030年與2050年將分別指標(biāo)基金收入合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)占社會(huì)保險(xiǎn)支出比例1989年120.9118.80.9826302731990年151.9149.30.9828834761991年176.1173.

2、10.9829642251992年327.1321.90.9841027211993年482.2470.60.9759435921994年680661.10.9722058821995年877.1847.60.9663664351996年1082.41031.90.953344421997年1339.21251.30.9343637991998年1636.91511.60.9234528681999年2108.11924.90.9130971022000年2385.62115.50.886779007細(xì)bi年

3、27482321.30.84472343502002年3471.52842.90.81892553472003年4016.43122.10.7773379152004年4627.43502.10.7568180842005年5400.84040.30.7480928752006年6477.44896.70.7559669歲U并不再適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，它需要一次變革。在下文里我們將針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金制度及籌資模式進(jìn)行簡(jiǎn)耍分析，同時(shí)，借鑒一些國(guó)家的養(yǎng)老金體制，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提出兒點(diǎn)建設(shè)性的童見

4、。一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀1、國(guó)家高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是國(guó)家依據(jù)法律和政策的規(guī)定,以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等力杲為保障，當(dāng)勞動(dòng)者因年老而喪失勞動(dòng)力后建立的一種對(duì)其基本生活提供保障的專項(xiàng)基金?！吨袊?guó)保險(xiǎn)法》規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳納年費(fèi)匕限十五年以上者（年繳費(fèi)不足十五年的可以繳納到十五年）達(dá)到法定退休年齡后，可以每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。而從最近兒年的數(shù)據(jù)中我們也不難看出，我國(guó)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視程度在不斷加大。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在1989年至2006年期間，從118.8億元增加到了4996.7億元，總共增

5、加了40倍，同時(shí)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)占社會(huì)保險(xiǎn)的比例超過了75%?？梢?，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出額數(shù)目Z大，表明了我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視程度Z深。2、冃前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的發(fā)展模式我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是從分級(jí)統(tǒng)籌開始的。1997年，國(guó)務(wù)院提出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要從市（縣）級(jí)統(tǒng)籌逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過度的方案，最終冃的是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。截至2007年年底，共有【摘?！咳丝诔錾实慕档图袄淆g人口壽命的延長(zhǎng)使我國(guó)提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)，因此，老齡人口及現(xiàn)行?養(yǎng)老金制度的改革成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。木文將針對(duì)我國(guó)現(xiàn)彳J：

6、養(yǎng)老金制度及籌資模式進(jìn)行?簡(jiǎn)耍分析，同時(shí)，借鑒一些國(guó)家的養(yǎng)老金體制，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提出兒點(diǎn)建設(shè)性的這見?！娟P(guān)鍵詞】養(yǎng)老金統(tǒng)賬結(jié)合人口老齡化雙軌制1970年我國(guó)城鄉(xiāng)開始普遍實(shí)行計(jì)劃生療，并幾力度不斷加大，從這一時(shí)期開始，我國(guó)的人口出生率有了明顯下降的趨勢(shì)。在1982年黨的十二大將計(jì)劃生育政策制定為基木國(guó)策后，有效地控制了人口基數(shù)，使人口出生率長(zhǎng)期處于低水平。自改革開放后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生及人民生活水平不斷提髙，人們的預(yù)期壽命得到延長(zhǎng)。低出生率及老齡人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)加快

7、了我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的步伐。據(jù)國(guó)家統(tǒng)訃局（NBSC）在2010年的人口普查結(jié)果中顯示，我國(guó)16.3%和23.6%。這說明我國(guó)已經(jīng)提前進(jìn)入了老齡化社會(huì),在未來20年內(nèi)將陷入嚴(yán)重老齡化社會(huì)的局面。老有所養(yǎng)、老有所依成為了大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度在過去的一段時(shí)間里發(fā)揮了很大的作用，但我們不得不承認(rèn)，隨著時(shí)代的變革，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制已表11989—2006年歷年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出30【當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2011年10月（上）單位：億元CONTEMPORARYE8Z0MICS13個(gè)省、

8、市、縣、自治區(qū)名義上實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，英中約10個(gè)省區(qū)是以地市級(jí)統(tǒng)籌為主。其他的省區(qū)采用的仍然是以縣?級(jí)統(tǒng)籌為主的方式。由此可見，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是相當(dāng)?shù)偷摹Ｔ趧澐值?000多個(gè)統(tǒng)籌區(qū)中，主要還是市（縣）級(jí)統(tǒng)籌,而我國(guó)耍達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌，則耍求我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一，即“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用資金”。顯然，冃詢我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀與國(guó)家所設(shè)立的統(tǒng)籌目標(biāo)差距懸殊。