淺析我國養(yǎng)老保險制度面臨的問題及對策

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1、經(jīng)濟牛活aC0NTEMP0RARYEC0N0MICS李雯夏女青湖北戒漢430212）淺析我國養(yǎng)老保險制度面臨的問題及對策。何珊（武漢大學東湖分校經(jīng)濟學院的人口在2009年占人口總數(shù)的8.5%,而國際公認的老齡社會標準為年齡65歲人口占人口總數(shù)的8%?10%。據(jù)聯(lián)合國在2005年的保守估計，這一數(shù)據(jù)在2030年與2050年將分別指標基金收入合計基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險占社會保險支出比例1989年120.9118.80.9826302731990年151.9149.30.9828834761991年176.1173.

2、10.9829642251992年327.1321.90.9841027211993年482.2470.60.9759435921994年680661.10.9722058821995年877.1847.60.9663664351996年1082.41031.90.953344421997年1339.21251.30.9343637991998年1636.91511.60.9234528681999年2108.11924.90.9130971022000年2385.62115.50.886779007細bi年

3、27482321.30.84472343502002年3471.52842.90.81892553472003年4016.43122.10.7773379152004年4627.43502.10.7568180842005年5400.84040.30.7480928752006年6477.44896.70.7559669歲U并不再適應這個社會，它需要一次變革。在下文里我們將針對我國現(xiàn)行養(yǎng)老金制度及籌資模式進行簡耍分析，同時，借鑒一些國家的養(yǎng)老金體制，并結(jié)合我國國情，對我國養(yǎng)老保險制度的改革提出兒點建設性的童見

4、。一、我國養(yǎng)老保險基金及養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀1、國家高度重視養(yǎng)老保險基金養(yǎng)老保險基金是國家依據(jù)法律和政策的規(guī)定,以社會、經(jīng)濟、政治等力杲為保障，當勞動者因年老而喪失勞動力后建立的一種對其基本生活提供保障的專項基金?！吨袊ｋU法》規(guī)定，養(yǎng)老保險參保人繳納年費匕限十五年以上者（年繳費不足十五年的可以繳納到十五年）達到法定退休年齡后，可以每月領取養(yǎng)老金。而從最近兒年的數(shù)據(jù)中我們也不難看出，我國對于養(yǎng)老保險的重視程度在不斷加大。我國養(yǎng)老保險基金在1989年至2006年期間，從118.8億元增加到了4996.7億元，總共增

5、加了40倍，同時我國養(yǎng)老保險占社會保險的比例超過了75%。可見，我國養(yǎng)老保險的支出額數(shù)目Z大，表明了我國對養(yǎng)老保險的重視程度Z深。2、冃前我國養(yǎng)老保險制度實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的發(fā)展模式我國養(yǎng)老保險制度改革是從分級統(tǒng)籌開始的。1997年，國務院提出社會養(yǎng)老保險要從市（縣）級統(tǒng)籌逐步向省級統(tǒng)籌過度的方案，最終冃的是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。截至2007年年底，共有【摘?！咳丝诔錾实慕档图袄淆g人口壽命的延長使我國提早進入了老齡化社會，因此，老齡人口及現(xiàn)行?養(yǎng)老金制度的改革成為社會關注的焦點。木文將針對我國現(xiàn)彳J：

6、養(yǎng)老金制度及籌資模式進行?簡耍分析，同時，借鑒一些國家的養(yǎng)老金體制，并結(jié)合我國國情，對我國養(yǎng)老保險制度的改革提出兒點建設性的這見?！娟P鍵詞】養(yǎng)老金統(tǒng)賬結(jié)合人口老齡化雙軌制1970年我國城鄉(xiāng)開始普遍實行計劃生療，并幾力度不斷加大，從這一時期開始，我國的人口出生率有了明顯下降的趨勢。在1982年黨的十二大將計劃生育政策制定為基木國策后，有效地控制了人口基數(shù)，使人口出生率長期處于低水平。自改革開放后，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生及人民生活水平不斷提髙，人們的預期壽命得到延長。低出生率及老齡人口預期壽命的延長加快

7、了我國進入老齡化社會的步伐。據(jù)國家統(tǒng)訃局（NBSC）在2010年的人口普查結(jié)果中顯示，我國16.3%和23.6%。這說明我國已經(jīng)提前進入了老齡化社會,在未來20年內(nèi)將陷入嚴重老齡化社會的局面。老有所養(yǎng)、老有所依成為了大眾關注的焦點。養(yǎng)老保險是一個時代的產(chǎn)物，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度在過去的一段時間里發(fā)揮了很大的作用，但我們不得不承認，隨著時代的變革，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險體制已表11989—2006年歷年各項社會保險基金支出30【當代經(jīng)濟》2011年10月（上）單位：億元CONTEMPORARYE8Z0MICS13個省、

8、市、縣、自治區(qū)名義上實行了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，英中約10個省區(qū)是以地市級統(tǒng)籌為主。其他的省區(qū)采用的仍然是以縣?級統(tǒng)籌為主的方式。由此可見，中國的養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次是相當?shù)偷?。在劃分?000多個統(tǒng)籌區(qū)中，主要還是市（縣）級統(tǒng)籌,而我國耍達到全國統(tǒng)籌，則耍求我國在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)四個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用資金”。顯然，冃詢我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的現(xiàn)狀與國家所設立的統(tǒng)籌目標差距懸殊。