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1、XX大學(xué)畢業(yè)論文知識經(jīng)濟時代財稅體制創(chuàng)新研究2014年6月25日知識經(jīng)濟時代財稅體制創(chuàng)新研究內(nèi)容提要：知識經(jīng)濟源于20世紀80年代興起的技術(shù)革命，是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟形態(tài)。隨著信息技術(shù)的日益發(fā)達和人力資木投入的加大，知識經(jīng)濟止在成為21世紀國際經(jīng)濟中的主導(dǎo)經(jīng)濟。為迎接知識經(jīng)濟的到來，各國政府紛紛調(diào)整財稅政策，指導(dǎo)和推進知識經(jīng)濟的發(fā)展。本文認為，我國應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，完善財政收支體系，加大財政對科研開發(fā)及人力資本的投入，實行稅收政策傾斜，對新經(jīng)濟給予稅收支持，以適應(yīng)和促進知識經(jīng)濟的發(fā)展。一、我國知識經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2、分析知識經(jīng)濟和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟有很大的差別：在生產(chǎn)投入方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟以有形投入為主，知識經(jīng)濟則以知識、智力等無形資產(chǎn)投入為主；在資源利用方面，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟追求最大限度地利用自然資源，知識經(jīng)濟則強調(diào)盡可能開發(fā)智力資源，合理利用口然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不少經(jīng)濟學(xué)家在對知識經(jīng)濟進行研究時指出：知識經(jīng)濟時代一國經(jīng)濟的增長速度主要取決于人力資本和科研開發(fā)投入的力度。人力資木和技術(shù)水平已成為知識經(jīng)濟吋代最重要的生產(chǎn)要素。但口前我國在這兩個方面與發(fā)達國家相比還有很大差距。（一）人力資木經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的人力資木投資和積累已取得了一定的成績，國民素質(zhì)及知
3、識技能有了較大的提高，培養(yǎng)了大批人才，建立了比較完善的教育體系。但是，由于受多方而因素的影響，我國人力資本述存在著整體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等弊端。1.人力資源整體發(fā)展水平不高。從表1可以看出，2000年我國大學(xué)文化程度人口僅占人口比重的3.6%,不僅遠低于美國、日本等發(fā)達國家水平，而且還低于像印度、泰國等發(fā)展屮國家水平。知識經(jīng)濟時代的競爭，人才是關(guān)鍵，高水平人才的缺乏將制約我國在21世紀實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛。2?我國人力資源產(chǎn)業(yè)分布、地域分布不合理。由表2可以看出，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重過大，幾乎有50%的勞動力分布于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)特別是
4、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重過小。人力資源產(chǎn)業(yè)分布不合理，制約第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙知識經(jīng)濟的發(fā)展。從我國人口分布特征來看，在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，人力資源數(shù)量密度過大，在經(jīng)濟不發(fā)達的酋部地區(qū)，人煙稀少。人力資源地域分布不合理嚴重影響我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也降低了人力資源的使用效率。（二）科研開發(fā)改革開放以來，我國科研開發(fā)得到了長足的發(fā)展。如表3所示，RD投入總量由1991年的160.69億元增加到1999年的493.75億元。但是，我國科研開發(fā)同時存在不少問題：RD占GDP的比重一直呈下降趨勢，由1991年的0.74%下降到199
5、9年的0.6%,不僅遠低于英、美、日等發(fā)達國家水平，而且述低于印度、巴西等發(fā)展中國家水平（詳見表3、表4）。從事RD的人員數(shù)量過少，1999年底我國科研人員占全國人口的比例只冇0.02%；人均RD在1999年也只冇39.21元，均遠低于發(fā)達國家水平。從表4可以看出，這一水平大約相當于日木（1996年）投入經(jīng)費的1/30,英國（1996年）的1/80,美國（1996年）的1/150.另外,根據(jù)全國第3次工業(yè)普查資料顯示：我國大屮型金業(yè)1180種主要專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平達到國際先進水平的只有26」％,達到國內(nèi)先進水平的只有27.7%,達到國內(nèi)一般
6、水平的只有33.4%,需要淘汰的占到12.8%①。我國科研水平和技術(shù)水平落后的現(xiàn)狀由此可見一斑。二、知識經(jīng)濟發(fā)展過程中的財稅障礙（-）財力不足制約知識經(jīng)濟的形成我國實行分稅制財政管理休制以來，一方面在各級政府減稅讓利的情況下，財政收入占GNP的比重下降；另一方面政府支出呈剛性狀態(tài)，造成我國財政財力不足。出表5可以看出，2000年,我國財政收入占GNP的比重為15.19%,遠低于發(fā)達國家45%的平均水平和發(fā)展屮國家25%的平均水平②。財政支出一直大于財政收入，截至2000年底，我國財政赤字累計達到9165.76億元造成我國財政債務(wù)依存度急劇增加
7、,由1990年的12.18%上升到2000年的26.31%,接近財政債務(wù)依存度的警戒線。財政財力不足嚴重削弱政府的宏觀調(diào)控能力，制約政府部分基本職能的實施，對我國知識經(jīng)濟的形成十分不利。（-）稅制不完善制約知識經(jīng)濟的發(fā)展我國現(xiàn)行稅收制度在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長中發(fā)揮著重要作用，但隨著知識經(jīng)濟的口益發(fā)展，現(xiàn)行稅收政策的不適應(yīng)性也越來越明顯地表現(xiàn)出來。1?增值稅政策制約著知識經(jīng)濟的發(fā)展。我國現(xiàn)行增值稅采用的是“生產(chǎn)型”增值稅，英特點是不允許扣除購入的同定資產(chǎn)的稅額。這種類型的增值稅至少從兩個方面不利于企業(yè)科技進步，制約著知識經(jīng)濟的發(fā)展。（1）不利于高新
8、技術(shù)企業(yè)擴大再生產(chǎn)規(guī)模。一般來說，高新技術(shù)企業(yè)的資本冇機構(gòu)成普遍較高。由于企業(yè)購進的固定資產(chǎn)所負擔的增值稅不得作為進項稅額予以抵扣，造成資木貨物的雙重征稅，增加了企
