【精品】保險資金運用新規(guī)的歷史跨越

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1、標(biāo)題：保險資金運用新規(guī)的歷史跨越作者：楊明生作者單位：中國保險監(jiān)督管理委員會導(dǎo)師：其他作者：中文摘要：2009年頒布了新《保險法》，隨后《保險資金運用管理暫行辦法》、《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》、《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》等一系列保險資金運用的規(guī)定相繼岀臺。新規(guī)的實施給保險資金運用提供了更廣闊的渠道，比如不動產(chǎn)、未上市企業(yè)股權(quán)，以及基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計劃等。新形勢下，保險資金運用在擁有至大機遇的同時，也血臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；仡櫛ｋU資金運用的歷史，正視保險資金運用血臨的機遇與挑戰(zhàn)，可以在更高的起點上實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。關(guān)鍵字：保險資金歷史跨越

2、類型：其他保險來源：《保險研究》2011年第6期正文：保險資金運川新規(guī)的丿力史跨越楊明生（中國保險監(jiān)督管理委員會，北京100033）［摘要］2009年頒布了新《保險法》，隨后《保險資金運用管理暫行辦法》、《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》、《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》等一系列保險資金運用的規(guī)定相繼出臺。新規(guī)的實施給保險資金運川提供了更廣闊的渠道，比如不動產(chǎn)、未上市企業(yè)股權(quán)，以及基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計劃等。新形勢下，保險資金運川在擁有重人機遇的同時，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；仡櫛ｋU資金運川的歷史，正視保險資金運用面臨的機遇與挑戰(zhàn)，可以在更高的起點上實現(xiàn)

3、跨越式的發(fā)展。［關(guān)鍵詞］保險資金運用；不動產(chǎn)投資；未上市企業(yè)股權(quán)投資［中圖分類號JF840.32一、保險資金運用由亂而治的演進從1980年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，保險資金運用經(jīng)歷了“放任一一收緊——有限制的放寬"的螺旋式發(fā)展歷程，走過了初始期、混亂期、規(guī)范期、開放期四個發(fā)展階段。（一）初始期：1980-1987這一時期的保險資金運川形式主要是銀行存款。保險業(yè)處于復(fù)業(yè)階段，資金總量小，缺乏通過資金運川實現(xiàn)保值增值的理念。另一方面，1979年《屮國人民銀行關(guān)于恢復(fù)保險業(yè)務(wù)和加強保險機構(gòu)的通知》頒布后很長一段時間內(nèi)，全國只有中國人民保險公司

4、一家保險機構(gòu)，沒有競爭壓力，也沒有資金運用的需求。1985年國務(wù)院頒布了《保險企業(yè)管理暫行條例》，明確山人民銀行對保險機構(gòu)的設(shè)立、償付能力、準(zhǔn)備金和再保險等進行監(jiān)管，但對保險資金運川卻沒有相關(guān)的規(guī)定。（二）混亂期：1987-1995山于缺乏制度約束，加上利率上升周期的高收益誘惑，這一時期的中國保險業(yè)呈現(xiàn)出一片混亂的投資局而。保險資金亂投資行為肇始于20世紀(jì)80年代，集中發(fā)生在1992至1995年。亂投資的領(lǐng)域極為廣泛，主要包插信托、證券、信貸、拆借、擔(dān)保和實體經(jīng)濟等。保險公司投資管理混亂，許多亂投資行為成為腐敗的溫床，特別是實體投資

5、，案件頻發(fā)。亂投資行為在全國絕大多數(shù)省市均有發(fā)牛，投資主體包括自總公司以下的各級機構(gòu)，其至縣級機構(gòu)。在中央政府治理整頓、宏觀調(diào)控等緊縮政策實施Z后，保險資金的諸多投資項目收益驟降、損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，某保險公司在此期間內(nèi)實體投資45.57億元，60%成為不良，無望收回；對外貸款56.5億元，本息全部損失；拆出資金4.77億元，損失2.82億元，不良率59%。這一階段的慘痛教訓(xùn)促使隨后頒布的《保險法》對保險投資行為進行了嚴(yán)格的限制。（三）規(guī)范期：1995?20091995年《保險法》頒布實施，取代了《保險企業(yè)管理暫行條例》，標(biāo)志著對保險

6、投資放任不管時代的徹底結(jié)束。95年《保險法》將資金運川嚴(yán)格限制在銀行存款、政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他渠道，有效遏制了亂投資現(xiàn)象，控制了風(fēng)險。但是隨著保費規(guī)模的迅速增長，龐人的保險資金為狹窄的投資渠道Z間的矛盾H益顯現(xiàn)。1996年5月開始，我國先后8次下調(diào)銀行存款利率，1年期年利率由10.98%下降到1.98%,多家保險公司出現(xiàn)利差損。為了緩解保險資金收益率過低的困境，從2003年開始國務(wù)院以特批形式逐步嘗試放寬保險投資渠道，保險資金收益隨之走髙。在法律制度層而,雖有2002年《保險法》的第一次修訂，但有關(guān)保險資金運用的規(guī)定

7、在這一時期并無實質(zhì)性突破。（四）開放期：2009~至今2009年頒布的新《保險法》大幅放寬保險資金投資渠道，標(biāo)志著保險資金運用及監(jiān)筲進入一個新時代。2010年《保險資金運用管理暫行辦法》頒布實施，作為保險資金運用領(lǐng)域的-個綱領(lǐng)性文件，它對保險業(yè)及相關(guān)投資帀場都將產(chǎn)生亜大而深遠(yuǎn)的影響。隨后，《保險資金投資股權(quán)愆行辦法》和《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》相繼出臺，為保險資金運用渠道的進一步拓寬，創(chuàng)造了更為有利的政策環(huán)境。二、保險資金運川新規(guī)的主要內(nèi)容與特征（一）保險資金運用新規(guī)的主要內(nèi)容1.拓寬資金運用渠道自2004年開始，保險投資領(lǐng)域已

8、通過試點的方式逐漸開放。2009年新《保險法》從法律上確認(rèn)了前期放寬的資金運用渠道，將其從試點確認(rèn)為常規(guī)業(yè)務(wù)。目前，我國保險資金運用的渠道基本已與國際接軌，主要包括貨幣類、固定收益類、權(quán)益類和另類投資工具?！侗ｋU資金投資不動產(chǎn)暫行辦法