我國(guó)東西部差距根源探析

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1、我國(guó)東酋部差距根源探析一、東西部發(fā)展的基木現(xiàn)狀我國(guó)東西部發(fā)展存在差距，西部發(fā)展落后，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。改革開放前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和平均主義條件下，東西部差距并不大；改革開放之后，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”和“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的思想指導(dǎo)下，全國(guó)各地都發(fā)展起來了，但發(fā)展的速度越來越顯示出差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2005年，東部地區(qū)GDP山全國(guó)比重提高了11.8個(gè)百分點(diǎn)，而包括西部在內(nèi)的其他區(qū)域所占比重則均侑不同程度的下降。2005年東部和西部GDP分別為12.11萬億元和2.55萬億元,占全國(guó)的比重為62%和13%,與2000年相比,東部地區(qū)增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)下降了1個(gè)百分點(diǎn)

2、。另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組的一項(xiàng)實(shí)證研究,1980年東部地區(qū)人均GDP分別相當(dāng)于西部地區(qū)的1.8倍，2004年則擴(kuò)大到2.6倍［1］。而據(jù)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社和西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》,2005年西部城鎮(zhèn)居民可支配收入占東部地區(qū)的比例由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%,西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入占東部地區(qū)的比例由2004年的48%下降到44.2%0顯然，西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距不是在縮小而是在擴(kuò)大，西部仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)。二、制度差距——西部落后的根源在眾多影響地區(qū)差距的因索小，什么才是更為根本的因素?東西部地區(qū)H然地

3、理環(huán)境存在差界，國(guó)家在改革開放之初給了了東部沿海地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)較為優(yōu)惠和特殊的政策,這些都對(duì)以算得上是西部掉隊(duì)的一個(gè)原因，但并不是根本原因。地理因素盡管對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分重要，然而自然地理環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能直接起作用。換言Z,地理因素對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用或是促進(jìn)作用不是獨(dú)立存在的，地理區(qū)位條件往往與其他因素結(jié)合在一?起共同對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)牛影響。至于政策因素，H20世紀(jì)90年代以來，許多原來對(duì)沿海地區(qū)的優(yōu)惠政策逐漸向全國(guó)普惠了，西部大開發(fā)戰(zhàn)略也已實(shí)施了7年，但西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距不僅沒有縮小，反而距離進(jìn)一步拉大。這其中的緣由何在?筆者以為，東西部發(fā)展差距不斷擴(kuò)大是多種因

4、素綜合作川的結(jié)果，而其深層次的根源在于“制度差距”。改革開放以示，我國(guó)東部地區(qū)憑借其率先改革帶來的體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，而西部地區(qū)則在整體上改革滯后，與東部地區(qū)相比存在著一個(gè)“體制落差”，從而制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從本質(zhì)上講，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源配置主體和資源配置方式的變遷過程。在改革進(jìn)程中，就資源配置主體而言，東部地區(qū)非國(guó)冇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，逐步取代國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展屮的主要推動(dòng)力最;而西部地區(qū)改革開放前國(guó)有企業(yè)所占比重就高于東部地區(qū)，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較東部地區(qū)更為深刻，接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理原則難度更大，在這種制度的“路徑依賴”作用下，西部地區(qū)非國(guó)有

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展切顯落后于東部地區(qū)。迄今為止，西部地區(qū)的國(guó)有化程度依然很高，據(jù)《中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》，2005年西部地區(qū)國(guó)冇及國(guó)冇控股企業(yè)增加值占各地區(qū)國(guó)冇及規(guī)模以上非國(guó)冇工業(yè)企業(yè)增加值的比重遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。西部地區(qū)工業(yè)增加值的絕人部分是由國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額很少；就資源分配方式而言，東部地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程明顯優(yōu)于西部地區(qū)，市場(chǎng)取代計(jì)劃成為資源配置的主要方式較其他地區(qū)領(lǐng)先一步。樊綱和王小魯(2004)的研究表明，2002年全國(guó)各省市的市場(chǎng)化排名中，前5名是廣東、浙江、福建、上海和江蘇，全部屬于東部地區(qū),而后5位分別是廿肅、貴州、青海、寧夏和西藏，都屬于西部地區(qū)。這一研究進(jìn)一

6、步證實(shí)了東部地區(qū)市場(chǎng)化水平較高的結(jié)論。一般而言，市場(chǎng)發(fā)育程度較高的地區(qū)，資源配置效率也較高。20世紀(jì)80年代以來，東部地區(qū)市場(chǎng)化取向的制度變遷，尤其是在產(chǎn)權(quán)制度上的不斷創(chuàng)新，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制也得到了很大的轉(zhuǎn)換，資源配置效率大為提高，從而有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)市場(chǎng)化水平低，效率較低的國(guó)冇企業(yè)山據(jù)了大半壁江山，效率較高的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源配置效率低下，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉人。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家DarronAccrnoglu(2004)所指出的，雖然從某種程度上，文化和地理環(huán)境造成了不同國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的差距，但是

7、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)制度的差距才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的根源所在。三、制度創(chuàng)新是加快西部發(fā)展的必由之路新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，而11制度的變革與優(yōu)化還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，特別是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)越來越復(fù)朵的形勢(shì)下，利用制度變革與優(yōu)化來降低復(fù)雜系統(tǒng)中行為不確定性更顯得重要。在我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西部地區(qū)存在的制度性缺陷與不足從根木上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使得東西部地區(qū)發(fā)展差距愈來愈人。因此