我國東西部差距根源探析

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1、我國東酋部差距根源探析一、東西部發(fā)展的基木現(xiàn)狀我國東西部發(fā)展存在差距，西部發(fā)展落后，這已是不爭的事實。改革開放前，在計劃經(jīng)濟和平均主義條件下，東西部差距并不大；改革開放之后，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”和“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的思想指導(dǎo)下，全國各地都發(fā)展起來了，但發(fā)展的速度越來越顯示出差距。據(jù)統(tǒng)計，1978年至2005年，東部地區(qū)GDP山全國比重提高了11.8個百分點，而包括西部在內(nèi)的其他區(qū)域所占比重則均侑不同程度的下降。2005年東部和西部GDP分別為12.11萬億元和2.55萬億元,占全國的比重為62%和13%,與2000年相比,東部地區(qū)增長了3個百分點，西部地區(qū)下降了1個百分點

2、。另據(jù)國家統(tǒng)計局課題組的一項實證研究,1980年東部地區(qū)人均GDP分別相當(dāng)于西部地區(qū)的1.8倍，2004年則擴大到2.6倍［1］。而據(jù)社會科學(xué)文獻出版社和西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》,2005年西部城鎮(zhèn)居民可支配收入占東部地區(qū)的比例由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%,西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入占東部地區(qū)的比例由2004年的48%下降到44.2%0顯然，西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距不是在縮小而是在擴大，西部仍然是我國經(jīng)濟最落后的地區(qū)。二、制度差距——西部落后的根源在眾多影響地區(qū)差距的因索小，什么才是更為根本的因素?東西部地區(qū)H然地

3、理環(huán)境存在差界，國家在改革開放之初給了了東部沿海地區(qū)尤其是經(jīng)濟特區(qū)較為優(yōu)惠和特殊的政策,這些都對以算得上是西部掉隊的一個原因，但并不是根本原因。地理因素盡管對地區(qū)經(jīng)濟增長十分重要，然而自然地理環(huán)境對于經(jīng)濟增長不能直接起作用。換言Z,地理因素對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約作用或是促進作用不是獨立存在的，地理區(qū)位條件往往與其他因素結(jié)合在一?起共同對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)牛影響。至于政策因素，H20世紀90年代以來，許多原來對沿海地區(qū)的優(yōu)惠政策逐漸向全國普惠了，西部大開發(fā)戰(zhàn)略也已實施了7年，但西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距不僅沒有縮小，反而距離進一步拉大。這其中的緣由何在?筆者以為，東西部發(fā)展差距不斷擴大是多種因

4、素綜合作川的結(jié)果，而其深層次的根源在于“制度差距”。改革開放以示，我國東部地區(qū)憑借其率先改革帶來的體制創(chuàng)新優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，而西部地區(qū)則在整體上改革滯后，與東部地區(qū)相比存在著一個“體制落差”，從而制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。從本質(zhì)上講，區(qū)域的經(jīng)濟制度創(chuàng)新是社會經(jīng)濟活動中資源配置主體和資源配置方式的變遷過程。在改革進程中，就資源配置主體而言，東部地區(qū)非國冇經(jīng)濟發(fā)展迅速，逐步取代國有經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展屮的主要推動力最;而西部地區(qū)改革開放前國有企業(yè)所占比重就高于東部地區(qū)，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響較東部地區(qū)更為深刻，接受市場經(jīng)濟的管理原則難度更大，在這種制度的“路徑依賴”作用下，西部地區(qū)非國有

5、經(jīng)濟發(fā)展切顯落后于東部地區(qū)。迄今為止，西部地區(qū)的國有化程度依然很高，據(jù)《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告(2006)》，2005年西部地區(qū)國冇及國冇控股企業(yè)增加值占各地區(qū)國冇及規(guī)模以上非國冇工業(yè)企業(yè)增加值的比重遠高于東部地區(qū)。西部地區(qū)工業(yè)增加值的絕人部分是由國有經(jīng)濟貢獻的，非國有經(jīng)濟貢獻份額很少；就資源分配方式而言，東部地區(qū)的市場化進程明顯優(yōu)于西部地區(qū)，市場取代計劃成為資源配置的主要方式較其他地區(qū)領(lǐng)先一步。樊綱和王小魯(2004)的研究表明，2002年全國各省市的市場化排名中，前5名是廣東、浙江、福建、上海和江蘇，全部屬于東部地區(qū),而后5位分別是廿肅、貴州、青海、寧夏和西藏，都屬于西部地區(qū)。這一研究進一

6、步證實了東部地區(qū)市場化水平較高的結(jié)論。一般而言，市場發(fā)育程度較高的地區(qū)，資源配置效率也較高。20世紀80年代以來，東部地區(qū)市場化取向的制度變遷，尤其是在產(chǎn)權(quán)制度上的不斷創(chuàng)新，使非國有經(jīng)濟迅速發(fā)展,國有經(jīng)濟的經(jīng)營機制也得到了很大的轉(zhuǎn)換，資源配置效率大為提高，從而有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的增長和發(fā)展。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)市場化水平低，效率較低的國冇企業(yè)山據(jù)了大半壁江山，效率較高的非國有經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源配置效率低下，與東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距不斷拉人。正如美國經(jīng)濟學(xué)家DarronAccrnoglu(2004)所指出的，雖然從某種程度上，文化和地理環(huán)境造成了不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的差距，但是

7、各個國家和地區(qū)之間經(jīng)濟制度的差距才是經(jīng)濟發(fā)展差距的根源所在。三、制度創(chuàng)新是加快西部發(fā)展的必由之路新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度不僅是經(jīng)濟增長的重要因素，而11制度的變革與優(yōu)化還是經(jīng)濟增長的決定性因素，特別是在經(jīng)濟系統(tǒng)越來越復(fù)朵的形勢下，利用制度變革與優(yōu)化來降低復(fù)雜系統(tǒng)中行為不確定性更顯得重要。在我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，西部地區(qū)存在的制度性缺陷與不足從根木上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展，使得東西部地區(qū)發(fā)展差距愈來愈人。因此