基礎教育改革與發(fā)展的幾個問題思考

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1、基礎教育改革與發(fā)展的幾個重要問題的理性思考江蘇省教育科學研究院基礎教育研究所彭鋼三個主要問題一、基礎教育改革與發(fā)展的環(huán)境分析；二、基礎教育改革與發(fā)展的主要矛盾；三、基礎教育改革與發(fā)展的重要問題。一、環(huán)境分析環(huán)境分析的基點：1、定性把握：復雜化、多樣化、多變化的時代和社會特征；2、趨勢判斷：全球化、信息化、市場化程度的逐步加深；3、現(xiàn)實困境：窮與富、大與強、古老與現(xiàn)代。環(huán)境的變化之一從“邊緣”推到“中心”——▲成為經濟、社會發(fā)展的主體戰(zhàn)略，政府的重要工作任務；▲成為廣大人民群眾的日常需要和切身利益，全社會關注的中心；▲不僅成為一種改變命運的手段，而且日益成為

2、一種生存和生活方式。環(huán)境變化之二從“低重心”拉到“高重心”——▲經濟、社會發(fā)展的內在需要；▲“學歷社會”的強勢推動；▲高等教育的擴張拉動基礎教育尤其是高中階段教育的擴張。環(huán)境變化之三從重“數(shù)量”到不得不重“質量”——▲市場機制的引入，導致競爭的加?。弧议L選擇學校迫使學校以質量為生存和發(fā)展之本；▲優(yōu)質教育資源的有限性，使內涵發(fā)展成為共識，成功的機率較大。環(huán)境變化之四由“轉型”直接導致的“無序”——▲“政府過度”與“政府缺失”并存；▲“市場配置”與“市場失靈”共在；▲“轉型”過程中多種聲音、多種集團、多種利益的博弈……二、主要矛盾三大矛盾會在相當長的時間內存

3、在——1、教育供給與教育需要之間的尖銳矛盾；2、教育資源與教育發(fā)展之間的尖銳矛盾；3、教育的數(shù)量擴張與質量提升之間的尖銳矛盾。教育供給嚴重不足！從教育的外部關系來看，能夠滿足社會需要程度的有效供給嚴重不足——1、“普九”的任務尚未完成，讓每個孩子有學上還是一種理想；2、低水平的“普九”在相當大的范圍內存在；3、基礎教育的均衡發(fā)展水平很差；4、優(yōu)質教育資源嚴重缺乏……基礎教育依然是一種短缺產品它具有短缺產品的一切屬性：1、它必然在相當長的一段時間內為政府所控制，按計劃或權力或金錢來配置；2、它無法進行真正意義上的選擇，只能是有限選擇；3、它必然是一種“賣方市

4、場”，無法提供消費者所需要的服務和質量。這就必然導致不合理、不公正1、絕大多數(shù)人接受的是低水平的基礎教育；2、不同社會階層的家庭給子女提供的是不同的基礎教育，同樣的孩子所享受和占有的是完全不同的教育資源；3、家長擇校是一種必須承認的、無可非議的現(xiàn)實，將成為主流性、普遍性的趨勢；4、優(yōu)質學?！皝y收費”具有普遍性的社會基礎，并將長期存在。教育資源的稀缺——從教育外部所能夠提供給基礎教育發(fā)展的資源條件來看，基礎教育的生存與發(fā)展仍然需要面對資源稀缺：▲教育經費投入的嚴重不足，尤其是在稅費改革的背景下，農村義務教育困難重重；▲高中教育的擴張，在擴大優(yōu)質教育資源的口號

5、下，隱藏著優(yōu)質教育資源稀釋化的危險；▲教師資源的配置嚴重失衡，從西部、中部流向東部、南部；▲在傳統(tǒng)師范教育體系解構過程中，教師教育問題成為新的問題。生存與發(fā)展的多重壓力——從中小學校長看壓力：1、從“錢校長”到“資源部長”，從單純的錢到人、財、物；2、在普遍化的新校區(qū)建設熱中，從“資源部長”轉變?yōu)椤敖ㄔO部長”；3、相當一部分中小學校長成為當?shù)刈畲蟮摹皩ぷ馊恕焙汀皞鶆杖恕?。這必然導致——我們的學校和校長，既要緊緊依靠政府，從根本上難以脫離政府和行政的控制，成為所謂的獨立法人；又不得不面向市場，尋找新的生長點，從而獲得發(fā)展的空間，這使相當一部分校長在行政控制與

6、市場選擇的夾擊下艱難生存，難以成為真正意義上的校長。改革與發(fā)展之路依然艱巨1、由于資源總是稀缺，因此不同地區(qū)將感受著不同的生存與發(fā)展的困難；2、這樣的困難只有在改革與發(fā)展中才能得到解決，停滯不前就必然死亡；3、基礎教育生存與發(fā)展基本資源的提供，取決于政府的決心和公共財政的建立。發(fā)展的數(shù)量與質量1、這是我國基礎教育發(fā)展中長期存在的問題，具有連續(xù)性和普遍性；2、數(shù)量的擴張本身就是發(fā)展的重要內涵之一，沒有數(shù)量的質量停留在精英主義的基礎教育階段；3、新的質量觀：讓更多的孩子享受更好的基礎教育。義務教育的質量標準1、以“為了每個學生的發(fā)展”為核心理念，從“知識本位”

7、到“學生本位”的根本轉變；2、形成基本的國民素養(yǎng)，成為合格的社會公民；3、以終身學習的態(tài)度和習慣的形成，作為教育教學的主要任務和最終目的。我們需要什么樣的高中教育1、高中教育的普及是不可逆轉的趨勢，高中教育將成為一種基本的國民教育；2、高中教育在某些地區(qū)呈現(xiàn)一種以學校為單位的超大規(guī)模，只是一種發(fā)展過程，不是一種必然規(guī)律；3、作為國民教育的高中要形成新的質量評價標準。三、幾個重要問題的思考1、管理體制與投入體制的改革；2、基礎教育均衡發(fā)展的問題；3、基礎教育現(xiàn)代化的問題；4、基礎教育課程改革的問題；5、現(xiàn)代學校管理制度的建立問題；6、課堂教學改革的問題。