基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的幾個(gè)問題思考

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1、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的幾個(gè)重要問題的理性思考江蘇省教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所彭鋼三個(gè)主要問題一、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的環(huán)境分析；二、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的主要矛盾；三、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重要問題。一、環(huán)境分析環(huán)境分析的基點(diǎn)：1、定性把握：復(fù)雜化、多樣化、多變化的時(shí)代和社會(huì)特征；2、趨勢(shì)判斷：全球化、信息化、市場(chǎng)化程度的逐步加深；3、現(xiàn)實(shí)困境：窮與富、大與強(qiáng)、古老與現(xiàn)代。環(huán)境的變化之一從“邊緣”推到“中心”——▲成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，政府的重要工作任務(wù)；▲成為廣大人民群眾的日常需要和切身利益，全社會(huì)關(guān)注的中心；▲不僅成為一種改變命運(yùn)的手段，而且日益成為

2、一種生存和生活方式。環(huán)境變化之二從“低重心”拉到“高重心”——▲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要；▲“學(xué)歷社會(huì)”的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)；▲高等教育的擴(kuò)張拉動(dòng)基礎(chǔ)教育尤其是高中階段教育的擴(kuò)張。環(huán)境變化之三從重“數(shù)量”到不得不重“質(zhì)量”——▲市場(chǎng)機(jī)制的引入，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的加??；▲家長(zhǎng)選擇學(xué)校迫使學(xué)校以質(zhì)量為生存和發(fā)展之本；▲優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性，使內(nèi)涵發(fā)展成為共識(shí)，成功的機(jī)率較大。環(huán)境變化之四由“轉(zhuǎn)型”直接導(dǎo)致的“無序”——▲“政府過度”與“政府缺失”并存；▲“市場(chǎng)配置”與“市場(chǎng)失靈”共在；▲“轉(zhuǎn)型”過程中多種聲音、多種集團(tuán)、多種利益的博弈……二、主要矛盾三大矛盾會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存

3、在——1、教育供給與教育需要之間的尖銳矛盾；2、教育資源與教育發(fā)展之間的尖銳矛盾；3、教育的數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升之間的尖銳矛盾。教育供給嚴(yán)重不足！從教育的外部關(guān)系來看，能夠滿足社會(huì)需要程度的有效供給嚴(yán)重不足——1、“普九”的任務(wù)尚未完成，讓每個(gè)孩子有學(xué)上還是一種理想；2、低水平的“普九”在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在；3、基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展水平很差；4、優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重缺乏……基礎(chǔ)教育依然是一種短缺產(chǎn)品它具有短缺產(chǎn)品的一切屬性：1、它必然在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)為政府所控制，按計(jì)劃或權(quán)力或金錢來配置；2、它無法進(jìn)行真正意義上的選擇，只能是有限選擇；3、它必然是一種“賣方市

4、場(chǎng)”，無法提供消費(fèi)者所需要的服務(wù)和質(zhì)量。這就必然導(dǎo)致不合理、不公正1、絕大多數(shù)人接受的是低水平的基礎(chǔ)教育；2、不同社會(huì)階層的家庭給子女提供的是不同的基礎(chǔ)教育，同樣的孩子所享受和占有的是完全不同的教育資源；3、家長(zhǎng)擇校是一種必須承認(rèn)的、無可非議的現(xiàn)實(shí)，將成為主流性、普遍性的趨勢(shì)；4、優(yōu)質(zhì)學(xué)校“亂收費(fèi)”具有普遍性的社會(huì)基礎(chǔ)，并將長(zhǎng)期存在。教育資源的稀缺——從教育外部所能夠提供給基礎(chǔ)教育發(fā)展的資源條件來看，基礎(chǔ)教育的生存與發(fā)展仍然需要面對(duì)資源稀缺：▲教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，尤其是在稅費(fèi)改革的背景下，農(nóng)村義務(wù)教育困難重重；▲高中教育的擴(kuò)張，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的口號(hào)

5、下，隱藏著優(yōu)質(zhì)教育資源稀釋化的危險(xiǎn)；▲教師資源的配置嚴(yán)重失衡，從西部、中部流向東部、南部；▲在傳統(tǒng)師范教育體系解構(gòu)過程中，教師教育問題成為新的問題。生存與發(fā)展的多重壓力——從中小學(xué)校長(zhǎng)看壓力：1、從“錢校長(zhǎng)”到“資源部長(zhǎng)”，從單純的錢到人、財(cái)、物；2、在普遍化的新校區(qū)建設(shè)熱中，從“資源部長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)部長(zhǎng)”；3、相當(dāng)一部分中小學(xué)校長(zhǎng)成為當(dāng)?shù)刈畲蟮摹皩ぷ馊恕焙汀皞鶆?wù)人”。這必然導(dǎo)致——我們的學(xué)校和校長(zhǎng)，既要緊緊依靠政府，從根本上難以脫離政府和行政的控制，成為所謂的獨(dú)立法人；又不得不面向市場(chǎng)，尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)，從而獲得發(fā)展的空間，這使相當(dāng)一部分校長(zhǎng)在行政控制與

6、市場(chǎng)選擇的夾擊下艱難生存，難以成為真正意義上的校長(zhǎng)。改革與發(fā)展之路依然艱巨1、由于資源總是稀缺，因此不同地區(qū)將感受著不同的生存與發(fā)展的困難；2、這樣的困難只有在改革與發(fā)展中才能得到解決，停滯不前就必然死亡；3、基礎(chǔ)教育生存與發(fā)展基本資源的提供，取決于政府的決心和公共財(cái)政的建立。發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量1、這是我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展中長(zhǎng)期存在的問題，具有連續(xù)性和普遍性；2、數(shù)量的擴(kuò)張本身就是發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，沒有數(shù)量的質(zhì)量停留在精英主義的基礎(chǔ)教育階段；3、新的質(zhì)量觀：讓更多的孩子享受更好的基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1、以“為了每個(gè)學(xué)生的發(fā)展”為核心理念，從“知識(shí)本位”

7、到“學(xué)生本位”的根本轉(zhuǎn)變；2、形成基本的國(guó)民素養(yǎng)，成為合格的社會(huì)公民；3、以終身學(xué)習(xí)的態(tài)度和習(xí)慣的形成，作為教育教學(xué)的主要任務(wù)和最終目的。我們需要什么樣的高中教育1、高中教育的普及是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，高中教育將成為一種基本的國(guó)民教育；2、高中教育在某些地區(qū)呈現(xiàn)一種以學(xué)校為單位的超大規(guī)模，只是一種發(fā)展過程，不是一種必然規(guī)律；3、作為國(guó)民教育的高中要形成新的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三、幾個(gè)重要問題的思考1、管理體制與投入體制的改革；2、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的問題；3、基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的問題；4、基礎(chǔ)教育課程改革的問題；5、現(xiàn)代學(xué)校管理制度的建立問題；6、課堂教學(xué)改革的問題。