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《運用系統(tǒng)思維做好巡察工作的實踐與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、運用系統(tǒng)思維做好巡察工作的實踐與思考系統(tǒng)思維是整體觀的思維方式，是科學(xué)的馬克思主義認識論。系統(tǒng)思維方式是一種現(xiàn)代科學(xué)的思維方法，重視整體思考，同時注意在整體的前提下具體研究解決局部的問題。該思維方法是人類目前掌握的最高級、最科學(xué)的思維方法之一，可應(yīng)用的領(lǐng)域很廣泛。巡視巡察工作宗旨是〃發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動改革，促進發(fā)展"。中共中央政治局常委、中紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際強調(diào)〃發(fā)現(xiàn)問題是生命線、推動解決問題是落腳點〃。市縣巡察工作要緊扣〃黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力〃三大方面精準發(fā)力，把握巡視巡察工作新要求，聚焦〃
2、六個圍繞、一個加強〃堅走不移深化政治巡視，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等情況，進行全面政治體檢，加強對上屆巡視整改情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用，為全面從嚴治黨提供有力支撐。我們作為一線巡察工作人員要充分發(fā)揮宿豫干部〃勤于思考、敢于爭先、勇于擔(dān)當、善抓落實、嚴于自律〃五種特質(zhì)，要在具體實踐中總結(jié)提煉，要綜合運用系統(tǒng)思維，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項制度關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，高質(zhì)量開展巡察工作。一.樹立全局思維,科學(xué)謀劃縣（區(qū)）巡察5年規(guī)劃"凡事豫則立，不豫則廢"。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例
3、》第二條規(guī)定:黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。2017年8月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，《意見》明確了巡察監(jiān)督任務(wù)，對政治巡察的職責(zé)定位、對象范圍、監(jiān)督內(nèi)容作出具體規(guī)定，要求市縣黨委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋。因此，怎樣高質(zhì)量做好一屆黨委任期巡察全覆蓋工作，值得進行探討。首先縣區(qū)委巡察辦超前計劃5年巡察規(guī)劃。要全面梳理統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)單位數(shù)量，做到數(shù)字請，情況明。按照區(qū)委工作部門、政府部門、區(qū)屬國有企業(yè)、事業(yè)單位、
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含村居、社區(qū)）、需要巡察的其他部門等6大類合理進行組合，倒排時間節(jié)點，制定5年巡察工作規(guī)劃，按照每年不低于任務(wù)總量五分之一的比例來安排，確?？h區(qū)委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋，防止巡察工作表面化、形式化，避免為了全覆蓋而全覆蓋。其次科學(xué)制定年度工作計劃?？h區(qū)委巡察辦要根據(jù)中央、省市巡察工作新精神新要求和區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，可以參照省市巡視巡察年度計劃一體謀劃、一體部署、一體推進，將省市巡視巡察對象條線部門優(yōu)先安排到年度巡察計劃，深化〃對口式〃〃接力式〃〃協(xié)同式〃巡察，著力發(fā)現(xiàn)和解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。再次，加大與
5、同級審計機構(gòu)協(xié)作力度，探索建立〃審計先行、巡察跟進〃工作模式，區(qū)委巡察辦在制定年度巡察工作計劃時，提前與審計部門溝通，遵循實際，按照已審計的單位優(yōu)先巡察，未審計的單位巡審?fù)降脑瓌t，相互協(xié)商，在嚴格執(zhí)行保密紀律的前提下，做到巡察計劃與審計計劃同步制走、高度鍥合。最后，作為縣區(qū)級巡察工作，要結(jié)合縣區(qū)實際情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居、社區(qū)等基層黨組織納入巡察年度計劃。用半年到一年時間探索總結(jié)經(jīng)驗,再用兩到三年時間全面展開，全面整治群眾身邊的不正之風(fēng)，提高群眾的獲得感，進一步夯實黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。二.樹立立體思維,以巡察逬程為縱軸,巡察涉及部門為橫軸，構(gòu)建科
6、學(xué)高效的巡察內(nèi)生態(tài)一輪巡察工作包括巡察準備、巡察了解、報告巡察情況、反饋巡察情況、移交巡察材料、督促整改落實、立卷歸檔及其他等7個步驟，具體涵蓋確定巡察對象、組建巡察組到移交檔案等26個小項。這是時間縱軸?？臻g橫軸包括紀委監(jiān)委、組織部、政法機關(guān)、審計、財政、信訪、上級巡察機構(gòu)、同級巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、被巡察單位及其他相關(guān)職能部門等十多個部門。蝴蝶輕輕拍動以下翅膀，可能引發(fā)一場海嘯。開展好一輪巡察工作需要運用立體思維，從時間、空間上總體把握各個要素的關(guān)聯(lián)性,牽一發(fā)而動全身，謀一點而破全局，一個環(huán)節(jié)出問題就要影響整個系統(tǒng)。各個要素環(huán)節(jié)之間必須緊密協(xié)作
7、，統(tǒng)籌兼顧，只有這樣才能保證一輪巡察工作在確保質(zhì)量的情況下快速推進。首先，區(qū)委巡察辦要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)上下功夫。著手建立與紀委監(jiān)委、組織部、政法機關(guān)、審計、財政、信訪等部門巡前溝通機制，了解被巡察單位情況，提高巡察針對性，并及時移交給巡察組。在工作協(xié)調(diào)上，要加強上下聯(lián)動、縱橫協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)系，協(xié)調(diào)好巡察組與巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、與相關(guān)部門、與被巡察單位的工作聯(lián)系，解決好巡察工作中存在的困難和問題。在服務(wù)保障上，提供必要的辦公設(shè)備和食宿后勤保障，發(fā)揮好巡察辦作為巡察組〃后勤部"作用。在硏究創(chuàng)新上，要及時總結(jié)提煉巡察工作中好的經(jīng)驗和做法，用系統(tǒng)思維，深入研
8、究時事政策，不斷在制度上、運行機制上建章立制，全面提升巡察工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，發(fā)揮好巡察辦作為巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組〃參謀部〃作用。其次，巡察組
