我國技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略思考

《我國技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

我國技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略思考改革開放以來，我國以裝備制造業(yè)為代表的工業(yè)體系通過走技術(shù)引進(jìn)的消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等都有較大幅度的提高。在引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)與裝備的基礎(chǔ)上，通過消化吸收與自主創(chuàng)新，大幅度提升瞭我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動瞭國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。一、我國技術(shù)引進(jìn)工作的基本分析建國初期，我國利用與國際上社會主義陣營國傢的良好外交關(guān)系，以基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)工程建設(shè)為出發(fā)點，大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與裝備，其主要標(biāo)志就是以156項工程為代表，重點集中在購買生產(chǎn)成套設(shè)備方面，以形成生產(chǎn)能力為主改革開放以後的前10年，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國與更多的發(fā)達(dá)國傢（或地區(qū)）開展瞭國際間的技術(shù)合作，使得我國技術(shù)引進(jìn)的規(guī)模和領(lǐng)域也得到擴(kuò)大。引進(jìn)技術(shù)的內(nèi)容由單一的成套裝備引進(jìn)轉(zhuǎn)向技術(shù)與裝備相結(jié)合。在引進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要設(shè)備的同時，還引進(jìn)瞭設(shè)計、制造和工藝技術(shù)。引進(jìn)主體由政府逐步轉(zhuǎn)向政府和企業(yè)相結(jié)合上世紀(jì)90年代以來，我國技術(shù)引進(jìn)的總體規(guī)模有瞭更大幅度地提高。在能源、機(jī)械電子、石化化工、冶金有色、郵電交通、輕紡、城建建材等主要行業(yè)引進(jìn)技術(shù)與技術(shù)合作全面展開：一是引進(jìn)方式多樣化。除瞭傳統(tǒng)的購買設(shè)備之外，還出現(xiàn)瞭購買技術(shù)、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)、合作生產(chǎn)、作股投資、補(bǔ)償貿(mào)易等多種方式，現(xiàn)在還出現(xiàn)瞭相互交換技術(shù)使用權(quán)、特許專營等一些新的方式。二是技術(shù)引進(jìn)的主動權(quán)逐步提高。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提高，使得國外越來越多的跨國公司認(rèn)識到中國這個大市場的巨大吸引力，競相以各種方式向我國輸出技術(shù)。三是技術(shù)引進(jìn)的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。逐步從單一生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)轉(zhuǎn)向以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)引進(jìn)，大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)逐步被關(guān)鍵技術(shù).關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)所替代。四是外商投資 企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中的比重越來越大。企業(yè)紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)從其母公司及其它同行企業(yè)引進(jìn)最新的技術(shù)成果，以保持產(chǎn)品在市場上的競爭力二、我國技術(shù)引進(jìn)、消化吸收存在的主要問題及原因（一）存在的主要問題1?我國技術(shù)引進(jìn)總體水平偏低，核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備偏少。受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展水平的制約，特別是發(fā)達(dá)國傢的技術(shù)出口限制，我國引進(jìn)的技術(shù)與國際先進(jìn)技術(shù)水平還存在著一定的差距；跨國公司輸出的絕大部分技術(shù)屬於二流的，所謂“市場換技術(shù)”隻是集中在中低水平上，尤其在一些特殊領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備方面，發(fā)達(dá)國傢仍對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國傢實行封鎖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”2?企業(yè)的總體技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不足。具體表現(xiàn)在技術(shù)引進(jìn)階段，缺乏談判力和主動權(quán)；引進(jìn)之後的消化吸收更是由於技術(shù)能力和水平的落後，隻能停留在模仿、小改小革，創(chuàng)新不足，在一些高新技術(shù)及其裝備方面依賴於人的局面還得不到改變3?技術(shù)引進(jìn)工作沒有形成有效的市場調(diào)節(jié)和激勵約束機(jī)制。企業(yè)改革總體發(fā)展滯後市場發(fā)展要求，導(dǎo)致技術(shù)引進(jìn)工作沒有形成有效的市場調(diào)節(jié)和激勵約束機(jī)制。技術(shù)引進(jìn)和消化吸收政策規(guī)范不夠，還沒有形成調(diào)動企業(yè)加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的市場環(huán)境4.政府、企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的聯(lián)動體系沒有形成。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是二次開發(fā)工作重視不夠，消化吸收與國內(nèi)自主開發(fā)銜接不夠，一些重大的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目很少被納入到諸如科技攻關(guān)、成果推廣等國傢科技計劃之中，消化吸收工作缺乏應(yīng)有的技術(shù)和資源支持；二是在消化吸收的主體層面,企業(yè)由於缺乏技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力而無力開發(fā)開展消化吸收工作，同時也出於市場競爭的考慮，許多企業(yè)對引進(jìn)的技術(shù)實行封鎖政策。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制沒有形成（二）主要原因分析 1?宏觀調(diào)控不足。沒有形成一個集中對外、統(tǒng)一引進(jìn)、聯(lián)合再創(chuàng)新的格局。一些地方和企業(yè)為追求局部利益，片面重視技術(shù)引進(jìn)而忽視瞭消化吸收，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成瞭大量的資金浪費(fèi)。受粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響，我國大多數(shù)的引進(jìn)技術(shù)是屬於解決國內(nèi)生產(chǎn)急需的技術(shù)，所謂的消化吸收創(chuàng)新也隻停留在提高國產(chǎn)率水平或在此技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)出新產(chǎn)品。多數(shù)項目並未從全局考慮引進(jìn)的技術(shù)如何提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力，缺乏根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的''國傢產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策”來指導(dǎo)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新工作2?大多數(shù)企業(yè)還沒有成為技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的主體。一是要成為投入的主體。美歐發(fā)達(dá)國傢和新興工業(yè)國傢的企業(yè)研發(fā)投資占研發(fā)總投資的70%左右。但在我國，國傢投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為58%，地方政府投入的占10%，企業(yè)投入僅占22%o-是要成為創(chuàng)新的主體。我國的企業(yè)由於先天不足，大多數(shù)企業(yè)還沒有建立真正的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，也缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)能3?對引進(jìn)技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新的資金投入偏低。在發(fā)達(dá)國傢，通常是引進(jìn)1美元的技術(shù)，要花2-4個美元的投資來搞消化吸收。我國用於引進(jìn)技術(shù)消化吸收的資金占技術(shù)引進(jìn)資金總額的比例偏低，以2001年為例，消化吸收經(jīng)費(fèi)僅相當(dāng)於引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的6.87%;沒有足夠的消化吸收資金作保證，就很難談自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的形成與提高三、推進(jìn)我國技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略思考我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)來源今後相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然是兩個途徑：一是引進(jìn)，二是自主創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在高度重視技術(shù)引進(jìn)工作的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到：不是所有的技術(shù)都能買來，也不是所有的技術(shù)都可以去買。國傢在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也必須註意自身的經(jīng)濟(jì)安全和國防安全。因此, 在不斷引進(jìn)技術(shù)的同時要註重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，特別是在一些重點領(lǐng)域，要在引進(jìn)消化的基礎(chǔ)上形成自主創(chuàng)新能力，才能不斷提高我國的科技水平，成為真正的科技強(qiáng)國(-)要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新要把技術(shù)引進(jìn)消化吸收與我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，要把提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新工作結(jié)合起來，要以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新工作。國傢要提岀引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的相關(guān)政策；提出有利於引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的財稅、人才等方面的鼓勵政策，既要避免低水平的重復(fù)引進(jìn)，又要切實做到真正引進(jìn)瞭“技術(shù)”，探索由引進(jìn)技術(shù)消化吸收到形成自主創(chuàng)新能力的有效途徑持“引進(jìn)來噢'走出去”相結(jié)合進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善服務(wù)體系；根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的需求，研究確定重點領(lǐng)域不同階段的技術(shù)引進(jìn)和消化吸收重點內(nèi)容，以及國傢限制引進(jìn)的技術(shù)和裝備指南，並通過一定的渠道和方式發(fā)佈相關(guān)信息，指導(dǎo)地方和企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)工作。支持和擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品和技術(shù)服務(wù)出口，激發(fā)企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力的積極性(%1)加大對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和重大技術(shù)裝備研制的支持國傢要重視和加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和重大技術(shù)裝備研制的支持力度；要將重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和重大技術(shù)裝備研制工作與技術(shù)引進(jìn)和消化再創(chuàng)新工作有機(jī)結(jié)合起來，與國傢重大工程建設(shè)結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升結(jié)合起來，提高我國產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和核心競爭力。國傢在重大科技計劃中應(yīng)優(yōu)先支持重大技術(shù)裝備研制、重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，以及重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)（四）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力 鼓勵支持企業(yè)特別是大型企業(yè)建立和完善技術(shù)中心，形成比較健全的技術(shù)開發(fā)體系，在主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)上盡快形成自主開發(fā)能力；充分利用各方面的有效資源，對重點領(lǐng)域、重點項目的技術(shù)引進(jìn)工作進(jìn)行聯(lián)合行動，開展消化吸收與創(chuàng)新工作。鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心、工程技術(shù)研究中心;推動以企業(yè)為主、政府扶持、大學(xué)與科研院所參加的方式，廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，共同開展投標(biāo)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新等工作，通過稅收優(yōu)惠和加大國傢財政投入的手段，鼓勵企業(yè)加大引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新投入力度，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體（五）鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國內(nèi)技術(shù)與裝備對率先采用國產(chǎn)裝備的重點項目，國傢應(yīng)予以適當(dāng)?shù)恼咧С?；對於確實需要從國外引進(jìn)的技術(shù)與裝備，要制定岀關(guān)鍵技術(shù)和裝備的消化吸收方案。鼓勵和支持一批集系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的工程公司，並鼓勵企業(yè)成立技術(shù)聯(lián)盟，增強(qiáng)我國重大裝備的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)成套能力。以重大工程的需要為龍頭，推行技工貿(mào)相結(jié)合的方式，提高我國企業(yè) 消化吸收和技術(shù)再創(chuàng)新能力（作者單位:傢發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司