中國(guó)古代官德建設(shè)及其當(dāng)代啟示.pdf

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1、_I．【l】國(guó)古代官德建設(shè)及其當(dāng)代啟示董文兵在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，各種社會(huì)思潮沉渣泛起，浸潤(rùn)和侵蝕著干部的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，甚至在個(gè)別干部身上出現(xiàn)了道德淪喪的現(xiàn)象。中國(guó)歷代都十分重視官員道德建設(shè)，并形成了博大精深的“政德”文化，這是一筆寶貴的精神財(cái)富，對(duì)時(shí)下的干部道德建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。．一、中國(guó)古代官德建設(shè)的發(fā)展歷程官德，也稱政德，是為官者在其管理活動(dòng)和權(quán)力運(yùn)作過程中所展現(xiàn)出來的德行素質(zhì)和行為規(guī)范，是社會(huì)管理者的重要內(nèi)在約束，也是社會(huì)道德的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)古代官德歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展積淀，大體經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：(一)醞釀萌芽期(

2、上古至春秋戰(zhàn)國(guó))中國(guó)古代官德建設(shè)早在大禹時(shí)代就初顯端倪，皋陶提出了從政者應(yīng)具備“九德”，即：“寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡(jiǎn)而廉，剛而塞，強(qiáng)而義。”(《尚書·虞書·皋陶謨》)商朝初立，左相仲虺勸勉商王成湯：“不邇聲色，不殖貨利?！?《尚書·商書·仲虺之浩》)周滅商后，以周公、召公為代表的周初統(tǒng)治者在總結(jié)商滅亡教訓(xùn)的基礎(chǔ)一r-，告誡君王要“克明德慎罰”(《尚書·康誥》)。進(jìn)入春秋戰(zhàn)同時(shí)代，伴隨著政治體制的轉(zhuǎn)型，思想空前活躍，對(duì)政治道德的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，主要集中在：一是官德與國(guó)家興亡的關(guān)系。鄭圈子產(chǎn)認(rèn)為，“德，國(guó)家之基也。”

3、(《左傳·寰公二十四年》)。二是官德與政治的關(guān)系。孔丘提出，“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之。”(《論語·為政》)。三是官德體現(xiàn)于愛民。齊國(guó)晏嬰54圜蟹圈匿巫提出，為政者“意莫高于愛民，行莫厚于樂民?！?《晏子樂而樂”(《岳陽樓記》)，成為我國(guó)古代封建士大夫“憂春秋》)；茍子提出，“君人者欲安，則莫若平政愛民國(guó)”與“憂己”的道德標(biāo)準(zhǔn)。三是修身觀。北宋時(shí)期王安矣。”(《荀子·王制》)。四是官德內(nèi)涵的提出。如韓非石認(rèn)為，“修其心，治其身而后可以為政于天下”(《洪子提出，“修身潔白而行公行正，居官無私，人臣之公范傳》)，指出了官員修身與治

4、理國(guó)家的關(guān)系。四是德義也。”(《韓非子·飾邪》)。才觀。北宋司馬光認(rèn)為，“才者，德之資也；德者，才之這一時(shí)期官德的建設(shè)主要呈現(xiàn)出兩個(gè)方面的特帥也，??君子挾才以為善，小人挾才以為惡?！?《資點(diǎn)：一是“為政以德”為核心的政治倫理思想初步形治通鑒·周紀(jì)一》)，指明了德才對(duì)于國(guó)家治理的意義。成；二是這個(gè)時(shí)期的官德主要是以君(國(guó)家的最高統(tǒng)兩宋之間的官員呂本中撰寫了我國(guó)歷史上第一治者)和王(諸侯國(guó)的統(tǒng)治者)為規(guī)范對(duì)象。本專門論述官員道德規(guī)范的著作《官箴》，標(biāo)志著我國(guó)(二)形成發(fā)展期(秦漢至南北朝)傳統(tǒng)官德規(guī)范的定型。伴隨著封建王權(quán)體制的形成和確立，我

5、國(guó)古代的(四)日臻完善期(元明至清末)官德思想與實(shí)踐得到了進(jìn)一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在兩個(gè)元明以來，我國(guó)古代官德建設(shè)日臻完善。歷代優(yōu)方面：一是傳統(tǒng)官德標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范逐步清晰明確。《云夢(mèng)秀官員不斷總結(jié)前人和自己的為官理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形秦簡(jiǎn)·為吏之道》中明確記載了秦代為官的基本規(guī)范，成了大量具有真知灼見的官德論述，對(duì)后世有很強(qiáng)的即“中(忠)信敬上，精(清)廉毋謗，舉事審當(dāng)，喜為善實(shí)踐指導(dǎo)意義。具體表現(xiàn)為以下特征：．行，龔(恭)敬多讓”?！稘h官儀》則對(duì)漢代的官德規(guī)范進(jìn)一是具體化。這一時(shí)期的官德思想，不再是空洞行了如下概括：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二日學(xué)通的

6、道德說教，而是官員們結(jié)合自身實(shí)踐，從勸農(nóng)桑、興行修，經(jīng)中博士；三日明達(dá)法令，足以決疑；四曰剛毅水利、治刑名、賑災(zāi)荒、審法度、處左右、交上下等具體多略，遇事不惑?！倍莻鹘y(tǒng)官德修養(yǎng)理論與實(shí)踐體系方面做了詳盡的論述，如元代官員張養(yǎng)浩撰寫的《為形成。西漢時(shí)期編訂的《卒L記》對(duì)官員道德修養(yǎng)的方法政忠告》，就是其代表。進(jìn)行了全面的論述，指出了官員德行修為的三條綱二是體系化。這一時(shí)期的官德思想，對(duì)前人的相領(lǐng)，即“明明德”、“親民”、“止于至善”，并就如何實(shí)現(xiàn)關(guān)思想作了進(jìn)一步的總結(jié)、深化和完善，官員的道德這個(gè)目標(biāo)提出了八個(gè)不同實(shí)踐層次條目，即“格物”、規(guī)

7、范進(jìn)一步體系化。如清朝雍正年間的名臣陳宏謀撰“致知”、“誠(chéng)意”、“正心”、“修身”、“齊家”、“治國(guó)”、“平寫的《從政遺規(guī)》、清朝道光年間官員徐棟撰寫的《牧天下”，這八個(gè)條目具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。三綱領(lǐng)令書》等，都是對(duì)前人官德思想的總結(jié)和申發(fā)。和八條目的提出，成為我國(guó)古代官德修養(yǎng)的理論指導(dǎo)三是實(shí)踐化。這一時(shí)期的官德思想，不再拘泥于和實(shí)踐原則，奠定了我國(guó)古代官德思想的基礎(chǔ)。理論的闡釋，而是重在對(duì)為官修身、理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、(三)逐步成熟期(隋唐至兩宋)歸納。如清朝乾嘉年間官員汪輝祖所撰寫的《學(xué)治臆隋唐至兩宋，進(jìn)入了我國(guó)古代王權(quán)社會(huì)的鼎盛時(shí)說》

8、，集自身40多年的基層為官經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而成；清朝期，官德建設(shè)也步入了成熟期。這一時(shí)期的政治家們同治年間的官員曾國(guó)藩，是中國(guó)傳統(tǒng)官德修養(yǎng)的集大在對(duì)過去王朝興衰經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上和治國(guó)理政