山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探究

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1、山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探究　　[提要]近十年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。這一過(guò)程，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納減弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善等問(wèn)題，因此深入研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力面臨的突出問(wèn)題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：山東農(nóng)村；剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力市場(chǎng)中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2014年1月14日中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，山東省又是農(nóng)業(yè)大省。山東省2005年農(nóng)村人口5，081萬(wàn)，占本省總?cè)丝诘?5%。2011年農(nóng)村人口4，726.9485萬(wàn)，占本省總?cè)丝诘?9.05%。容易看出，農(nóng)村人口正在不斷減少，有些農(nóng)村甚至出現(xiàn)了拋

2、荒棄耕現(xiàn)象。因此，深入研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力面臨的突出問(wèn)題的對(duì)策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一、山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究（一）相關(guān)概念的界定。從狹義的概念上講，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以分為農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變。前者是從就業(yè)和生產(chǎn)活動(dòng)角度考慮的，后者是指勞動(dòng)力的身份由農(nóng)民變?yōu)槭忻癫⒃诔鞘虚L(zhǎng)期居住。本文的討論著重集中于前一個(gè)概念，主要是從勞動(dòng)力就業(yè)角度進(jìn)行考察。（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論61、托達(dá)羅關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論。人口流動(dòng)基本上是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。盡管城市中失業(yè)現(xiàn)象已十分嚴(yán)重，準(zhǔn)備流向城市的人們還是可以做出合理的決策

3、。托達(dá)羅假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，而不是城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差異，城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異越大，則農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也越大，流入城市的人口越多。托達(dá)羅認(rèn)為，在任一時(shí)期，遷移者在城市現(xiàn)代部門(mén)找到工作的概率與現(xiàn)代部門(mén)新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)成正比，與城市失業(yè)人數(shù)成反比。2、劉易斯關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論。劉易斯在《二元經(jīng)濟(jì)論》中提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論。他認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家中存在著傳統(tǒng)部門(mén)和現(xiàn)代部門(mén)，前者以農(nóng)業(yè)部門(mén)為代表，后者以工業(yè)部門(mén)為代表，其中傳統(tǒng)部門(mén)往往具有勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，并且存在剩余的勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力的邊際

4、產(chǎn)出為零。發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的過(guò)程就是剩余勞動(dòng)力由傳統(tǒng)部門(mén)向現(xiàn)代部門(mén)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。二、山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀6（一）山東省勞動(dòng)力就業(yè)情況。山東是人口大省，2005年全省就業(yè)人數(shù)為5，840.7萬(wàn)人，到2011年已經(jīng)達(dá)到了6，485.6萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐年增大，速度逐年加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)的5年中，全省轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力為428.66萬(wàn)人，平均每年轉(zhuǎn)移85.7萬(wàn)人。特別是2002年以來(lái)，由于山東省各地采取了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策措施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每年都超

5、過(guò)百萬(wàn)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重由2000年的31.62%提高到了2004年的42%。（二）山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的階段和特點(diǎn)1、山東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的階段。改革開(kāi)放以來(lái)，山東省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不是平穩(wěn)地進(jìn)行的。1984～1988年，農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移階段。這一時(shí)期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到肯定，政策等方面都給予傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快。1989～1991年，農(nóng)村勞動(dòng)力慢速轉(zhuǎn)移階段。這一時(shí)期，由于治理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受到影響，長(zhǎng)幅度回落，吸納勞動(dòng)力的能力有所下降。

6、1992～1996年，農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，吸納勞動(dòng)力的能力增強(qiáng)，農(nóng)村動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。從1991年下半年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)的新階段，隨之農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)始打破前三年停滯的局面，呈現(xiàn)出加速的勢(shì)頭。1992年，農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力總量增長(zhǎng)了960萬(wàn)人。1993年仍保持了600萬(wàn)人。62、山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以從事商業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易餐飲業(yè)為主。從行業(yè)構(gòu)成看，在2002年當(dāng)年轉(zhuǎn)移的104.83萬(wàn)勞動(dòng)力中，工業(yè)占30.3%；批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)占16.9%；建筑業(yè)13.4%

7、；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)8.5%；其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)30.9%。轉(zhuǎn)移去向以我國(guó)東部為主。從轉(zhuǎn)移去向看，轉(zhuǎn)移到我國(guó)東部的占98.7%，轉(zhuǎn)移到中部的占0.8%，轉(zhuǎn)移到西部的占0.5%。從轉(zhuǎn)移到省外的勞動(dòng)力看，我國(guó)東部仍占79%。這一趨勢(shì)比較符合梯度經(jīng)濟(jì)理論中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總是由低梯度地區(qū)向高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。（三）山東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的突出問(wèn)題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力降低。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面作用很大。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)

8、力的吸納能力明顯降低。2、第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，國(guó)家為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果是大量城鎮(zhèn)職工失業(yè)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供給大于需求，供求矛盾日益突出，這無(wú)疑增加了想要進(jìn)城打工的農(nóng)民