山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移探究

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1、山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移探究　　[提要]近十年來，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移。這一過程，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力吸納減弱、勞動力素質(zhì)偏低、勞動力市場不完善等問題，因此深入研究農(nóng)村剩余勞動力面臨的突出問題具有重要現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：山東農(nóng)村；剩余勞動力轉(zhuǎn)移；勞動力市場中圖分類號：F24文獻標識碼：A收錄日期：2014年1月14日中國是一個農(nóng)業(yè)大國，山東省又是農(nóng)業(yè)大省。山東省2005年農(nóng)村人口5，081萬，占本省總?cè)丝诘?5%。2011年農(nóng)村人口4，726.9485萬，占本省總?cè)丝诘?9.05%。容易看出，農(nóng)村人口正在不斷減少，有些農(nóng)村甚至出現(xiàn)了拋

2、荒棄耕現(xiàn)象。因此，深入研究農(nóng)村剩余勞動力面臨的突出問題的對策具有重要現(xiàn)實意義。一、山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究（一）相關(guān)概念的界定。從狹義的概念上講，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移可以分為農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變。前者是從就業(yè)和生產(chǎn)活動角度考慮的，后者是指勞動力的身份由農(nóng)民變?yōu)槭忻癫⒃诔鞘虚L期居住。本文的討論著重集中于前一個概念，主要是從勞動力就業(yè)角度進行考察。（二）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論61、托達羅關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的理論。人口流動基本上是一種經(jīng)濟現(xiàn)象。盡管城市中失業(yè)現(xiàn)象已十分嚴重，準備流向城市的人們還是可以做出合理的決策

3、。托達羅假定農(nóng)業(yè)勞動者遷入城市的動機主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，而不是城鄉(xiāng)的實際收入差異，城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異越大，則農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的動力也越大，流入城市的人口越多。托達羅認為，在任一時期，遷移者在城市現(xiàn)代部門找到工作的概率與現(xiàn)代部門新創(chuàng)造的就業(yè)機會成正比，與城市失業(yè)人數(shù)成反比。2、劉易斯關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的理論。劉易斯在《二元經(jīng)濟論》中提出了著名的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的理論。他認為在發(fā)展中國家中存在著傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門，前者以農(nóng)業(yè)部門為代表，后者以工業(yè)部門為代表，其中傳統(tǒng)部門往往具有勞動密集的特點，并且存在剩余的勞動力，這部分勞動力的邊際

4、產(chǎn)出為零。發(fā)展中國家發(fā)展的過程就是剩余勞動力由傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移的過程。二、山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀6（一）山東省勞動力就業(yè)情況。山東是人口大省，2005年全省就業(yè)人數(shù)為5，840.7萬人，到2011年已經(jīng)達到了6，485.6萬人。近年來，隨著山東省國民經(jīng)濟發(fā)展的逐步加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐年增大，速度逐年加快。據(jù)統(tǒng)計，自2000年以來的5年中，全省轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力為428.66萬人，平均每年轉(zhuǎn)移85.7萬人。特別是2002年以來，由于山東省各地采取了一系列促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移每年都超

5、過百萬。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重由2000年的31.62%提高到了2004年的42%。（二）山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的階段和特點1、山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的階段。改革開放以來，山東省農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移并不是平穩(wěn)地進行的。1984～1988年，農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移階段。這一時期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位得到肯定，政策等方面都給予傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度加快。1989～1991年，農(nóng)村勞動力慢速轉(zhuǎn)移階段。這一時期，由于治理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受到影響，長幅度回落，吸納勞動力的能力有所下降。

6、1992～1996年，農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體私營經(jīng)濟發(fā)展進入高速增長階段，吸納勞動力的能力增強，農(nóng)村動力快速轉(zhuǎn)移。從1991年下半年開始，中國經(jīng)濟進入高速增長的新階段，隨之農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移開始打破前三年停滯的局面，呈現(xiàn)出加速的勢頭。1992年，農(nóng)村非農(nóng)勞動力總量增長了960萬人。1993年仍保持了600萬人。62、山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點。轉(zhuǎn)移勞動力以從事商業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易餐飲業(yè)為主。從行業(yè)構(gòu)成看，在2002年當年轉(zhuǎn)移的104.83萬勞動力中，工業(yè)占30.3%；批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)占16.9%；建筑業(yè)13.4%

7、；交通運輸、倉儲和郵電通訊業(yè)8.5%；其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)30.9%。轉(zhuǎn)移去向以我國東部為主。從轉(zhuǎn)移去向看，轉(zhuǎn)移到我國東部的占98.7%，轉(zhuǎn)移到中部的占0.8%，轉(zhuǎn)移到西部的占0.5%。從轉(zhuǎn)移到省外的勞動力看，我國東部仍占79%。這一趨勢比較符合梯度經(jīng)濟理論中勞動力轉(zhuǎn)移總是由低梯度地區(qū)向高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。（三）山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的突出問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力降低。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾吸納的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量的60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)方面作用很大。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動

8、力的吸納能力明顯降低。2、第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴重制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，國家為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對第二產(chǎn)業(yè)進行了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果是大量城鎮(zhèn)職工失業(yè)，城市勞動力市場供給大于需求，供求矛盾日益突出，這無疑增加了想要進城打工的農(nóng)民